Решение Московского городского суда от 17 декабря 2021 г. по делу N 7-20034/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам Позднякова И.В. и его защитника ** З.С. на решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 июля 2021 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 4397-ЗУ/9057228/1-20 от 28.12.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ ЕВРАЗИЯ XXI" Позднякова И.В. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, установил :

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N4397-ЗУ/9057228/1-20 от 28.12.2020 г, генеральный директор ООО "КОМПАНИЯ ЕВРАЗИЯ XXI" Поздняков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Поздняков И.В. обратился с жалобой в Нагатинский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, Поздняков И.В. и его защитник ** З.С. просят постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что в действиях Позднякова И.В. отсутствует состав правонарушения, так как им предпринимались меры по заключению договора аренды.

В судебное заседание Поздняков И.В. не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, направил в суд защитника ** З.С, который не возражал против рассмотрения дела в отсутствии своего доверителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела отсутствии Позднякова И.В, выслушав защитника ** З.С, представителя Госинспекции по недвижимости ** Д.В, пояснившего, что земельный участок на праве собственности у общества с 2003г. и общество неоднократно привлекалось уже к ответственности по ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Часть 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6, 7 ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве" о снованием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЮАО Госинспекции по недвижимости 20.11.2020 г. проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г.Москва, **. По сведениям информационной системы по формированию и ведению реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН), на земельный участок по адресу**), с кадастровым номером **, площадью ** кв.м земельно-правовые отношения не оформлены. В ходе обследования установлено, что земельный участок используется для эксплуатации зданий с адресными ориентирами: ** (под торговые цели, общественное питание); **2 (под торговые цели). Указанные здания с адресными ориентирами: г.Москва, ** (запись в ЕГРН от 29.12.2003 N** на площадь **, 6 кв.м, кадастровый номер: **) и г.Москва, **" (запись в ЕГРН от 29.12.2003 N** на площадь ** кв.м, кадастровый номер: **) (оформлены в собственность ООО "КОМПАНИЯ ЕВРАЗИЯ XXI". Тем самым генеральным директором ООО "КОМПАНИЯ ЕВРАЗИЯ XXI" Поздняковым И.В. были нарушены положения п.6, 7 ст.4, подпункт 1.1 п.1 ст.8 Закона г.Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве".

Факт совершения административного правонарушения и вина Позднякова И.В.по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования, протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования, актом обмера площади земельного участка, чертежом земельного участка, фототаблицей, данными из государственного кадастра недвижимости, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Позднякова И.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии вины Позднякова И.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Довод об отсутствии вины генерального директора, так как предпринимались попытки заключения договора аренды судом проверялся и был обоснованно отклонен.

При этом из материалов дела усматривается, что какие-либо действия по заключению договор аренды стали предприниматься только с 2019г. Также защитник, ссылась на незаконность отказа в заключении договора аренды, подтвердил, что указанный отказ не оспаривался.

В силу ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия земельного участка являются уже оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок. На момент проверки какой-либо договор на право занятия земельного участка отсутствовал. Следовательно оснований на занятие земельного участка у ООО "КОМПАНИЯ ЕВРАЗИЯ XXI" на момент проверки не имелось.

Оспариваемое решение судьи и постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления и решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 июля 2021 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 4397-ЗУ/9057228/1-20 от 28.12.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ ЕВРАЗИЯ XXI" Позднякова И.В. оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов