Решение Московского городского суда от 17 декабря 2021 г. по делу N 7-20133/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Рус-Лайн" ** А.Н. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 26 мая 2021 г., которым ООО "Рус-Лайн" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** руб.,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2021 г. советником отдела подготовки материалов по дела об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ в отношении ООО "Рус-Лайн" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ООО "Рус-Лайн" ** А.Н. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, считает незаконным и необоснованным по доводам изложенным в жалобе.

Защитник ООО "Рус-Лайн" ** А.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Мэром Москвы 05 марта 2020 г. принят Указ N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", п. 3.2.2 которого на территории г. Москвы с 28 марта 2020 г. по 1 мая 2020 г. (включительно) временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

При этом п. 11 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ на работодателей, осуществляющих деятельность на территории г. Москвы, возложена обязанность обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов настоящего дела, 28 февраля 2021 г. в 09 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, **, выявлено, что ООО "Рус-Лайн" в нарушение требований п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ, не обеспечило измерение температуры тела водителя ** М.Ф, управлявшего транспортным средством "**", государственный регистрационный знак ***, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси допустило на основании разрешения N**, действительного с 10 января 2020 года до 29 января 2025 года, выданного ООО "Рус-Лайн". Действия ООО "Рус-Лайн" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ООО "Рус-Лайн" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; актом результатов планового (рейдового) осмотра от 28 февраля 2021 г.; протоколом об изъятии вещей и документов (транспортного средства); фототаблицами; выпиской из реестра действующих разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Рус-Лайн" и иными материалами.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о виновности ООО "Рус-Лайн" в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Рус-Лайн" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Рус-Лайн" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Рус-Лайн" по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Рус-Лайн", в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, дата и время совершения административного правонарушения достоверно установлена судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку датой и временем совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является дата и время его выявления.

Вынесеные определения о возбуждении дела об административном правонарушении по разному составлены, не противоречат требованиям КоАП РФ.

Утверждение заявителя жалобы о том, что Общество не было надлежаще извещено о месте и времени составления протокола, несостоятелен. В материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления N 80082458786145, согласно которому 06 марта 2021 года прибыло в место вручения, а 15 марта 2021 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Данное обстоятельство безусловно свидетельствует о соблюдении должностным лицом требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. назначено ООО "Рус-Лайн" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Представленным копиям страниц из журнала вызова путевого листа судом дана надлежащая оценка, основанная на законе, не согласится с которой не представляется возможным. Данное доказательство противоречит установленным обстоятельствам, согласно которым у водителя путевой лист отсутствовал.

Предусмотренных законом оснований применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Назначенное ООО "Рус-Лайн" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 26 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Рус-Лайн" оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов