Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 33а-1537/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 16 сентября 2021 г, которым отказано в удовлетворении требований бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, старшины в запасе Эмирова Руслана Рамазановича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком исключения истца из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы и непредоставлением основного и дополнительного отпусков.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Эмиров Р.Р. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от 28 июня 2021 г. N 127 об исключении его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, обязать указанное должностное лицо внести изменения в названный приказ в части даты исключения его из указанных списков с учетом предоставления основных и дополнительных отпусков за 2012, 2013, 2014 и 2015 годы, а также дополнительного отпуска в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" за 2020 г, обеспечив всеми положенными видами довольствия.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что о нарушении своих прав он узнал из приказа командира войсковой части N от 28 июня 2021 г. N 127 об исключении его из списков личного состава воинской части В связи с этим вывод суда первой инстанции о пропуске им срока обращения в суд является необоснованным. При этом гарнизонным военным судом не дана оценка выписным эпикризам о состоянии его здоровья за период с 2012 по 2015 год.

Истец считает, что поскольку он является ветераном боевых действий, то имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток в год. Однако при исключении из списков личного состава воинской части указанный дополнительный отпуск ему предоставлен не был.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно частям 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случаях, когда основной и дополнительный отпуска не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и дополнительного отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпусков и обратно. При переносе основного и дополнительного отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Таким образом, реализация права военнослужащего на ежегодные основной и дополнительный отпуска обеспечивается обязанностью командования по предоставлению таких отпусков в текущем году. При этом в случае своевременного неиспользования военнослужащим указанных отпусков в текущем календарном году по уважительным причинам (болезнь и прочие исключительные обстоятельства) отпуска могут быть использованы военнослужащим до окончания следующего календарного года.

Следовательно, право Эмирова Р.Р. на предоставление основного и дополнительного отпусков за вышеуказанные периоды подлежало реализации до окончания следующего года, а именно за 2012 год до 31 декабря 2013 г, за 2013 год до 31 декабря 2014 г, за 2014 год 31 декабря 2015 г. и за 2015 год до 31 декабря 2016 г.

Кроме того, учитывая то обстоятельство, что истец на основании выписных эпикризов ФГКУ "Главной военный клинический госпиталь им. академика Н.Н. Бурденко" Министерства обороны Российской Федерации в периоды с июля 2013 года по декабрь 2016 года ежемесячно одну неделю проходил стационарное лечение, однако с рапортами к командованию о предоставлении ему основного и дополнительных отпусков не обращался.

Более того, подавая командованию рапорт от 25 декабря 2017 г. о предоставлении основного отпуска за 2017 год требований о предоставлении отпусков за прошедшие годы не заявлял.

Согласно штемпелю отделения почты на конверте с административным исковым заявлением о предоставлении основных и дополнительных отпусков за 2012, 2013, 2014 и 2015 год Эмиров Р.Р. обратился в суд 19 августа 2021 г, то есть с пропуском предусмотренного статьей 219 КАС РФ срока.

Исходя из положений части 5 ст. 138, части 5 ст. 180 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении судом отказывается без исследования иных фактических обстоятельств по делу и в мотивировочной части решения может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и данным Положением.

Согласно статье 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 этого Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

При этом в статье 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах", предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

Согласно приказам командира войсковой части N от 15 мая 2020 г.

N 102 и от 6 июля 2020 г. N 140 Эмирову Р.Р. предоставлялась часть основного отпуска за 2020 год, а также дополнительный отпуск, предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах", за 2020 год в период с 16 мая по 3 июля 2020 г. в количестве 15 суток.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что право истца на дополнительный отпуск в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" за 2020 год командованием воинской части нарушено не было.

В пункте 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Препятствий для исключения Эмирова Р.Р. из указанных списков не имелось, так как отпуска предоставлены ему в полном объеме, денежным и иными видами довольствия он обеспечен.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 16 сентября 2021 г. по административному исковому заявлению Эмирова Руслана Рамазановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: