Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 33а-1541/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Коробенко Э.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2021 г, которым удовлетворены заявленные проходившим военную службу по контракту ефрейтором запаса Курбановым Алиханом Магомедовичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

приказами командира войсковой части N от 13 апреля 2020 г. и 5 июля 2021 г. N 85-ДД и N 106-ДД Курбанову А.М. с 3 апреля 2020 г. прекращены выплаты ранее установленных ежемесячных надбавок по занимаемой воинской должности и за период с 1 по 15 июля 2021 г. предписано не выплачивать ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также материальную помощь за 2021 год.

Полагая свои права нарушенными, Курбанов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил вышеуказанные приказы и просил возложить обязанность на командира войсковой части N издать соответствующий приказ о выплате ежемесячных надбавок по ранее занимаемой воинской должности за период с 3 апреля 2020 г. по 15 июля 2021 г, в том числе ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также материальную помощь за 2021 год.

Кроме того, административный истец просил суд возложить обязанность на командира войсковой части N после издания такого приказа внести соответствующие сведения о необходимости производства ему оспариваемых выплат в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта".

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям. 26 октября 2019 г. у Курбанова А.М. истек срок контракта о прохождении военной службы, а новый контракт он не заключал. При этом в связи с проведением в воинской части организационно-штатных мероприятий ранее занимаемая административным истцом

должность с 29 февраля 2020 г. сокращена. В последующем Курбанов А.М. по причине длительного нахождения на лечении был освобожден от исполнения обязанностей военной службы вплоть до исключения его из списков личного состава воинской части. Поскольку административный истец после истечения срока действия контракта подлежал увольнению с военной службы по этому основанию, что, в свою очередь, исключало назначение его на иную воинскую должность, выплата оспариваемых ежемесячных надбавок, премии и материальной помощи за 2021 год ему не полагалась.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу пункта 1 ст. 43 того же Федерального закона осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 ст. 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. N 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий.

В пункте 1 этого Порядка определено, что назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.Причем согласно пункту 2 ст. 34 Положения увольнение военнослужащих с военной службы производится, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

Частями 2 и 28 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по

контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу пункта 34 Порядка военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Следовательно, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Как видно из материалов дела, приказами командира войсковой части N от 25 апреля и 12 декабря 2014 г. N 12-кс и N 379 Курбанов А.М, назначенный на воинскую должность старшего водителя - электрика радиолокационной станции (39Н6) радиолокационной роты (войсковая часть N) войсковой части N, со 2 мая того же года полагается принявшим дела и должность и ему установлены соответствующие ежемесячные надбавки.

На основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 24 октября 2019 г. N 314/1/01089 и штаба Южного военного округа от 9 декабря того же года N 14/1/0465 занимаемая Курбановым А.М. воинская должность сокращена с 1 марта 2020 г.

Из приказа командира войсковой части N от 13 апреля 2020 г. N 85-ДД следует, что с 3 апреля 2020 г. административному истцу прекращена выплата ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов по занимаемой должности.

Приказом командира войсковой части N от 5 июля 2021 г. N 106-ДД Курбанов А.М. в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, с 15 июля того же года исключен из списков личного состава воинской части. Этим же приказом предписано не выплачивать административному истцу ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 15 июля 2021 г, а также материальную помощь за 2021 год.

В суде установлено и административным ответчиком не оспаривается, что невыплата Курбанову А.М. оспариваемых надбавок, премии и материальной помощи за 2021 год обусловлена сокращением ранее занимаемой им воинской должности и в связи с этим сдачей им дел и должности.

Однако из сообщения врио командира войсковой части N от 20 сентября 2021 г. N 3237 видно, что с 3 апреля 2020 г. административный истец установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся. При этом расчетными листками подтверждается, что Курбанов А.М. с 3 апреля 2020 г. обеспечивался денежным довольствием без учета ранее выплачиваемых ему надбавок и премий, то есть он обеспечивался денежным довольствием как военнослужащий, зачисленный в распоряжение командования.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Курбанов М.Г. от воинской должности в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командования не зачислялся, при этом иных данных, исключающих выплату ежемесячных надбавок, премий и материальной помощи, не установлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для выплаты ему денежного довольствия без учета положенных дополнительных выплат, то есть как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, не имеется.

Вопреки позиции командира войсковой части N, перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, с точки зрения изменения порядка обеспечения денежным довольствием, являются юридически значимыми лишь при условии предшествующего освобождения военнослужащего от занимаемой ранее воинской должности и зачисления в распоряжение командования на основании пункта 1 ст. 14 и подпункта "б" пункта 2 ст. 13 Положения, что по данному делу не установлено.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2021 г. по административному исковому заявлению Курбанова Алихана Магомедовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи