Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 11 ноября 2021 г. по делу N 33а-393/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Антонова А.Г., судей Винника С.Ю. и Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Ромащенко А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-167/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 "звание" Кухарчук Марии Александровны об оспаривании действий командира войсковой части 11111, связанных с изданием приказа об исключении из списков личного состава воинской части, по апелляционным жалобам представителя административного истца Капустина С.В. и административного ответчика - командира войсковой части 11111 на решение Читинского гарнизонного военного суда от 6 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Антонова А.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалоб и возражения на них, выслушав выступление административного истца и его представителя в поддержание доводов своей апелляционной жалобы, а также заключение прокурора - военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа Гениатулиной З.Д, полагавшей необходимым изменить решение, окружной военный суд

установил:

Кухарчук проходила военную службу по контракту в войсковой части 00000. Приказом командира войсковой части 11111 от 11 июня 2021 года N 150 Кухарчук исключена из списков личного состава воинской части с 18 июня 2021 года.

Полагая вышеуказанный приказ незаконным в связи с тем, что в нем неверно указаны сведения о ее выслуге лет, а также о направлении личного дела не по месту ее жительства, Кухарчук обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия командира войсковой части 11111, связанные с изданием приказа от 11 июня 2021 года N 150, и отменить данный приказ в части, ее касающейся.

При этом Кухарчук просила суд обязать командира войсковой части 11111 направить ее личное дело в финансовый орган для повторного подсчета общей продолжительности военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, поскольку командованием данный расчет был произведен неверно. Кроме того, Кухарчук просила взыскать с войсковой части 11111 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 47500 рублей.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 6 августа 2021 года административное исковое заявление Кухарчук удовлетворено частично.

Действия войсковой части 11111, связанные с расчетом выслуги лет Кухарчук, признаны незаконными, в связи с чем суд обязал командира указанной воинской части внести изменения в изданный им приказ от 11 июня 2021 года N 150, установив в нем выслугу лет Кухарчук в календарном исчислении 11 лет 10 месяцев 28 дней, в льготном исчислении - 17 лет 10 месяцев 11 дней. При этом суд постановилвзыскать с ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" в пользу Кухарчук в счет возмещения судебных расходов 7800 рублей. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части 11111, не соглашаясь с принятым по делу решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, приводя в обоснование следующее.

Так, автор жалобы, ссылаясь на п. 47 Постановления Правительства от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", указывает на то, что выслуга лет Кухарчук была рассчитана верно, в связи с чем какого-либо нарушения прав административного истца действиями должностных лиц не допущено.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Капустин С.В, полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, приводя в обоснование следующее.

Так, по мнению Капустина, суд уклонился от рассмотрения требований административного искового заявления о признании незаконными действий командира войсковой части 11111, связанных с изданием приказа от 11 июня 2021 года N 150, а также об отмене обжалуемого приказа в части, касающейся Кухарчук.

Кроме того, Капустин указывает на то, что суд рассмотрел и удовлетворил требования, которые не были заявлены в административном исковом заявлении, а именно - о возложении на командира войсковой части 11111 обязанности внести изменения в приказ от 11 июня 2021 года N 150 в части, касающейся выслуги лет Кухарчук.

В возражениях на апелляционные жалобы помощник военного прокурора Читинского гарнизона майор юстиции "... ", не соглашаясь с доводами апелляционных жалоб, полагал возможным решение суда оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, возражениях на них, выслушав выступление административного истца и ее представителя в поддержание доводов апелляционной жалобы, а также заключение прокурора, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Подсчет выслуги лет военнослужащих в льготном исчислении осуществляется в порядке, установленном Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ".

Как усматривается из рапорта Кухарчук от 4 июня 2021 года, она просила уволить ее с военной службы и направить ее личное дело в военный комиссариат Забайкальского края города Читы.

Из содержания выписки из приказа командира войсковой части 11111 от 11 июня 2021 года N 150 усматривается, что Кухарчук исключена из списков личного состава воинской части 00000 с 18 июня 2021 года. Общая продолжительность военной службы Кухарчук в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 18 июня 2021 года составила 11 лет 10 месяцев 20 дней (военная служба с 28 июля 2009 года), а в льготном - 17 лет 10 месяцев 1 день. Личное дело и денежный аттестат подлежали направлению по месту постановки на воинский учет в военный комиссариат (города Чита Забайкальского края, муниципальный, внеразрядный, г. Чита).

Из рапорта Кухарчук командиру войсковой части 00000 от 15 июня 2021 года, то есть после издания приказа об исключении ее из списков личного состава воинской части, следует, что в связи с ее переездом к новому месту жительства она просит направить ее личное дело в отдел военного комиссариата города К..

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11111 от 28 июня 2021 года N 164 в приказ командира войсковой части 11111 от 11 июня 2021 года N 150 внесены изменения в части выслуги лет, при этом общая продолжительность военной службы Кухарчук в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 18 июня 2021 года составила 11 лет 10 месяцев 26 дней (военная служба с 22 июля 2009 года), а в льготном - 17 лет 10 месяцев 9 дней. Также указано о том, что личное дело и денежный аттестат Кухарчук подлежат направлению по месту ее постановки на воинский учет в военный комиссариат (города К, муниципальный, 3 разряда, г. К.).

Как видно из материалов дела, Кухарчук проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 22 июля 2009 года, таким образом, выслуга лет Кухарчук, указанная в приказе командира войсковой части от 11 июня 2021 года N 150, с учетом внесенных в него изменений приказом от 28 июня 2021 года N 164, является верной, подсчет командованием произведен в соответствии с определенной для таких расчетов методикой, соглашается с эти расчетом и окружной военный суд, в связи с чем вывод суда первой инстанции об обратном не основан на материалах дела, а доводы апелляционной жалобы командира войсковой части 11111 заслуживают внимания. При этом личное дело командованием определено направить в военный комиссариат в соответствии с волеизъявлением военнослужащего, указанным в рапорте от 15 июня 2021 года.

Таким образом, оснований для признания приказа командира войсковой части 11111 от 11 июня 2021 года N 150 в оспариваемой административным истцом части незаконным, а также для его изменения или отмены у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного доводы жалобы представителя административного истца являются несостоятельными, а решение гарнизонного военного суда в части удовлетворения административного иска подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Вопреки доводам жалобы требования административного иска судом рассмотрены.

Поскольку требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, учитывая, что должностным лицом внесены изменения в оспариваемый приказ до обращения Кухарчук в суд с административным исковым заявлением, окружной военный суд в соответствии с положениями чч. 1 и 2 ст. 111 КАС РФ не находит оснований для взыскания с ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" в пользу Кухарчук денежных средств в счет возмещения судебных расходов, понесенных при обращении в гарнизонный военный суд с административным иском и при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 3 ч. 2 ст. 310 и 311 КАС РФ, окружной военный суд, определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 6 августа 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Кухарчук Марии Александровны о частичном удовлетворении административного искового заявления, признании незаконными действий командира войсковой части 11111, связанных с расчетом выслуги лет, и возложении на указанное воинское должностное лицо обязанности внести изменения в изданный им приказ от 11 июня 2021 года N 150, установив выслугу лет Кухарчук Марии Александровны в календарном исчислении 11 лет 10 месяцев 28 дней, в льготном исчислении - 17 лет 10 месяцев 11 дней, а также о взыскании в пользу административного истца судебных расходов по делу в размере 7800 рублей с лицевого счета федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска в приведенной части, а также в возмещении судебных расходов.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца Капустина С.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий А.Г. Антонов

Судьи: С.Ю. Винник

В.Л. Конфета

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 ноября 2021 года.