Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 декабря 2021 г. по делу N 12-2914/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.В., рассмотрев 07 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Джаббарова Дилшода Мамадалиевича, "дата" года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, ранее состоящий на учете по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. В, офис 7Г, пом. 7Н, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года Джаббаров Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Джаббарова Д.М. установлена в следующем.

12 октября 2021 года в 11 час. 45 мин. в ходе проверочного мероприятия в рамках заявления, зарегистрированного КУСП N... от 12.10.2021г, сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга, на объекте строительства общеобразовательной школы, по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Понтонная, участок 12 (южнее д. 26, лит. А по Понтонной ул.), выявлен гражданин Республики Узбекистан Джаббаров Д.М, "дата" года рождения, как осуществляющий трудовую деятельность в должности подсобного рабочего в интересах ООО "Прогресс" ИНН: 7820066562, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, не имея патента на работу, а именно: в момент проверки в рабочей одежде переносил кабель из бытового вагончика в строящееся здание, тем самым нарушил положения ст. 13 ч. 4 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25.07.2002 года.

Таким образом, Джаббаров Д.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Защитник Джаббарова Д.М. - А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что результаты проведенной сотрудниками полиции проверки являются недействительными, так как проверочные мероприятия проведены с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Джаббаров Д.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела, Джаббаров Д.М. выявлен сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга в рамках заявления, зарегистрированного КУСП N... от 12.10.2021 г.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют сведения о проведении в отношении юридического лица, осуществляющего деятельность на объекте строительства общеобразовательной школы, по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Понтонная, участок 12 (южнее д. 26, лит. А по Понтонной ул.), проверочных мероприятий в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Кроме того, в материалы дела не представлены сведения об источнике и способе получения фототаблицы (л.д. 17), копии договора подряда N... от 03.08.2021 года (л.д. 21-31), акта-допуска от 03.08.2021 года (л.д. 32-33).

Таким образом, судом не исследован и не рассмотрен надлежащим образом вопрос о допустимости представленных по делу доказательств проверки трудовой деятельности иностранного гражданина, на основании которых сделан вывод, как о событии правонарушения, так и о виновности в его совершении Джаббарова Д.М.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Джаббарова Дилшода Мамадалиевича отменить, дело возвратить в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева