Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2021 г. по делу N 33-26780/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Аносовой Е.А, Козловой Н.И.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 декабря 2021 года апелляционную жалобу Максименко О. В. на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-2721/2021 по иску Максименко О. В. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Максименко О.В. обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, в котором просила признать отказ ответчика о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным, включить в специальный стаж период ее обучения с 01.09.1988 по 22.06.1992 в Ленинградском педагогическом училище N 5, период работы с 03.09.1999 по 31.07.2001, признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии с 05.10.2018.

В обоснование требований указал, что 05.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет требуемого педагогического стажа. По мнению истца, период ее обучения с 01.09.1988 по 22.06.1992 в Ленинградском педагогическом училище N 5 подлежит включению в специальный стаж, поскольку учеба была окончена до 01.10.1993, непосредственно за ней последовал период педагогической деятельности. Кроме того, ответчиком не был зачтен период работы с 03.09.1999 по 31.07.2001 со ссылкой на отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица условий для назначения досрочной страховой пенсии, однако стаж подтверждается трудовой книжной истца, в связи с чем истец полагает подлежащим включению указанный период работы в специальный стаж и наличия оснований для признания за нею право на досрочное назначение страховой пенсии с 05.10.2018.

Определением суда (протокольным) от 06.07.2021 произведена замена ответчика УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга на его правопреемника - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2021 года в удовлетворении исковых требования Максименко О.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Максименко О.В. просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Максименко О.В, представитель ответчика ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом телефонограммой, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляли. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Закон N 400-ФЗ), установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости (с учетом положений, предусмотренных приложением 6).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Для исчисления периодов работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397

Абзацем 5 пункта 2 названного Положения установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое учебное заведение и следовать за ним.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.10.2018 истец Максименко О.В. обратилась в УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления от 15.01.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет требуемого педагогического стажа на дату подачи заявления, исчисленная продолжительность специального стажа составила 19 лет 08 месяцев 10 дней (л.д. 8-11).

В частности, в специальный страховой стаж истца ответчиком не включен период ее обучения с 01.09.1988 по 22.06.1992 в Ленинградском педагогическом училище N 5 (л.д. 12-14).

Из материалов дела следует, что истец Максименко О.В. обучалась в Ленинградском педагогическом училище N 5 с 01.09.1988 по 22.06.1992, при этом педагогическая деятельность в период до 01.09.1988 (то есть до поступления в педагогическое училище) у истца отсутствовала.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что предусмотренных абзацем 5 пункта 2 Положения оснований для включения в специальный страховой стаж истца заявленного периода обучения с 01.09.1988 по 22.06.1992 в Ленинградском педагогическом училище N 5 не имеется.

При этом, суд также исходил из того, что в связи с невключением в специальный страховой стаж истца спорного периода отсутствуют основания и для удовлетворения требований иска о признании права Максименко О.В. на назначение досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Судебная коллегия находит приведенные выше выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода деятельности с 03.09.1999 по 31.07.2001, суд исходил из следующего.

Судом установлено, что из трудовой книжки Максименко О.В. следует, что в спорный период она работала в Галкинской общеобразовательной школе воспитателем ГПД (группы продленного дня).

Решением пенсионного органа указанный период не учтен в специальный страховой стаж, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Максименко О.В, в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована с 03.09.1999, спорный период с 03.09.1999 по 31.07.2001 сдан страхователем - Администрацией Галкинского сельсовета без указания условий для досрочного назначения пенсии - кода льготы по педагогической деятельности.

Также судом установлено, что из материалов пенсионного дела следует, что Управлением был направлен запрос с целью уточнения сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответ по существу не получен ввиду отсутствия сведений о местонахождении документов МОУ Галкинская НОШ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, включая документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку Максименко О.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.09.1999, спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то зачет спорных периодов работы в специальный стаж в соответствии с Законом N 27-ФЗ, возможен при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом учтено, что в отношении Максименко О.В. страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлены сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы являются недостоверными.

При таких обстоятельствах, суд исходил из того, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Максименко О.В.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Судом также принято во внимание, что согласно положениям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, а внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания принятого ответчиком решения незаконным и удовлетворения заявленных истцом требований о включении спорного периода работы в специальный стаж.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял менее требуемых 25 лет, решение суда в части отказа в обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости соответствует положениям статьи 22, пункта 19 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию пенсионного законодательства, регулирующего спорные отношения, отмену постановленного судом решения; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максименко О. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: