Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 ноября 2021 г. по делу N 7-2373/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 18 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении в отношении

Фроленок Анны Александровны, "дата" года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Подозерова К.В. от 22 января 2021 года N... Фроленок А.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Вина Фроленок А.А. установлена в том, что 22 октября 2020 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д. 7, она, являясь секретарем внеочередного общего собрания акционеров акционерного общества научно- производственный комплекс "Северная заря", в нарушение п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с учетом положений подпункта 1.1 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 07 апреля 2020 N 115-ФЗ), п. 4.32 Положения Банка России от 16 ноября 2018 N 660-П "Об общих собраниях акционеров", не исполнила требования, предъявляемые к сроку составления протокола внеочередного общего собрания акционеров, проведенного 13 октября 2020 года в форме заочного голосования.

Письмом от 15 июля 2020 года Росимуществом в адрес акционерного общества научно-производственный комплекс "Северная заря" (далее - Общество) направлено требование о проведении внеочередного общего собрания акционеров (вх. N 676 от 30 июля 2020 года), повестка дня которого содержала, в том числе, вопрос об избрании членов совета директоров Общества. По результатам рассмотрения указанного требования 04 августа 2020 года советом директоров Общества принято решение о проведении 13 октября 2020 года внеочередного общего собрания акционеров Общества (далее - Собрание) в форме заочного голосования, осуществляемого путем направления заполненных бюллетеней по почтовому адресу Общества либо посредством заполнения электронной формы на сайте Общества в сети Интернет по адресу: http://www.relays.ru или на сайте АО ВТБ Регистратор в сети Интернет по адресу: http://www.vtbreg.ro. Указанная информация также содержалась в сообщении о проведении Собрания, размещенном на сайте Общества 20 августа 2020 года.

08 октября 2020 года советом директоров Общества принято решение о переносе даты проведения собрания на 13 ноября 2020 года (протокол от 09 октября 2020 N 4-2020), то есть за пределами срока, установленного для проведения общего собрания акционеров п. 2 ст. 55 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

При этом, в соответствии с протоколом об итогах электронного голосования, составленным АО ВТБ Регистратор и направленным в адрес Общества, по состоянию на 12 октября 2020 года по вопросам повестки дня Собрания проголосовали акционеры Общества, обладающие в совокупности 80, 05 % голосов, имеющих право на участие в Собрании.

Таким образом, принимая во внимание то, что в соответствии с п. 1 ст. 58 Закона N 208-ФЗ Собрание считается правомочным, протокол Собрания должен был быть составлен и подписан председательствующим на Собрании и секретарем Собрания не позднее 21 октября 2020 года в соответствии с пп. 1 ст. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.04.2020 N 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации".

Вместе с тем, согласно письму Общества от 17 ноября 2020 года N.., по состоянию на указанную дату, протокол Собрания не был составлен и подписан, что свидетельствует о нарушении требований к сроку составления протокола Собрания, предусмотренного пунктом п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с учетом положений подпункта 1.1 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 07 апреля 2020 N 115-ФЗ), п. 4.32 Положения Банка России от 16 ноября 2018 N 660-П.

Из протокола заседания совета директоров Общества N... от 04 августа 2020 года следует, что секретарем Собрания назначена Фроленок А.А.

Таким образом, Фроленок А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

?

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2021 года по жалобе Фроленок А.А. постановление заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Подозерова К.В. от 22 января 2021 года N... оставлено без изменения, жалоба Фроленок А.А. - без удовлетворения.

Фроленок А.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что принятое решение о переносе даты внеочередного собрания акционеров на 13 ноября 2020 года не получило надлежащей оценки ни в постановлении должностного лица, ни в решении судьи районного суда. Перенос даты внеочередного собрания за пределы семидесятипятидневного срока проведения собрания не влечет недействительность соответствующего решения о переносе. Решение о переносе собрания не было оспорено в установленном порядке. 13 октября 2020 года собрание не состоялось. АО ВТБ Регистратор не имело полномочий осуществлять сбор бюллетеней и подсчет голосов, так как с ним был расторгнут договор на осуществление функций счетной комиссии. Осуществление подсчета голосов не указывает на то, что собрание действительно было проведено 13 октября 2020 года.

Фроленок А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что 08 октября 2020 года проведено экстренное заседание в связи с обращением Минпромторга, по результатам которого собрание перенесено на 13 ноября 2020 года с целью предоставления акционеру Росимущество исправить допущенные нарушения. 13 ноября 2020 года состоялось собрание, которое не имело кворума, так как Росимущество не приняло участие в голосовании. Кворум собрания 13 октября 2020 года не может быть подтвержден, так как не составлен протокол собрания. В протоколе об итогах электронного голосования указаны только электронные голоса, он поступил в адрес Общества 27 октября 2020 года.

Главный юрисконсульт отдела судебной и административной работы Юридического управления Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Красехина Г.А, будучи допрошенной в судебном заседании, сообщила, что состоявшиеся по делу решения являются законными и обоснованными. По состоянию на 12 октября 2020 года проголосовало более 80% акционеров, в связи с чем, 13 октября 2020 года собрание имело кворум. Бюллетени, поступившие к 12 октября 2020 года, должны быть зафиксированы в протоколе собрания. Протокол собрания 13 октября 2020 года не был составлен до 21 октября 2020 года, что образует событие административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Исходя из требований ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивы, по которым доводы жалобы отклонены судом.

Вместе с тем, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении судьей районного суда указанные требования действующего законодательства не выполнены.

Как следует из содержания обжалуемого решения от 27 июля 2021 года, судьей районного суда не были исследованы и не получили надлежащей оценки доводы жалобы Фроленок А.А. об отсутствии события административного правонарушения, основанные на том обстоятельстве, что 13 октября 2020 года внеочередное собрание участников акционерного общества научно-производственный комплекс "Северная заря" не проводилось, в связи с чем, у секретаря отсутствовала обязанность по составлению протокола данного собрания.

Указанные доводы жалобы подлежали надлежащему рассмотрению и оценке на основании анализа отдельных положений законодательства, в том числе Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Положения Банка России от 16 ноября 2018 N 660-П, и представленных материалов дела.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 22 января 2021 года N.., судья районного суда не исследовал материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением содержащихся в Кодексе процессуальных требований.

При рассмотрении жалобы Фроленок А.А. на постановление от 22 января 2021 года N... допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, а материалы дела по жалобе - возвращению в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2021 года по жалобе Фроленок А.А. на постановление заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Подозерова К.В. от 22 января 2021 года N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Фроленок Анны Александровны отменить.

Дело об административном правонарушении по жалобе Фроленок А.А. на постановление заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Подозерова К.В. от 22 января 2021 года N... возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.