Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2022 г. по делу N 16-154/2022

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2022 г. по делу N 16-154/2022-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Жуковского С.А. на вступившее в законную силу определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица ООО "Форвард" Рендова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора Центрального района Санкт-Петербурга от 3 сентября 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО "Форвард" Рендова Д.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением прокурора Центрального района Санкт-Петербурга от 18 сентября 2020 года вышеуказанное определение оставлено без изменения, жалоба Шеляпина П.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года определение заместителя прокурора Центрального района Санкт-Петербурга от 3 сентября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО "Форвард" Рендова Д.А. и решение прокурора Центрального района Санкт-Петербурга от 18 сентября 2020 года по жалобе Шеляпина П.В. на данное определение отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга Забурко П.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с протестом об отмене решения судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга и направлении дела на новое рассмотрение.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 года производство по протесту прокурора района старшего советника юстиции Забурко П.А. на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года прекращено.

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Санкт-Петербурга Жуковский С.А. ставит вопрос об отмене определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 года как противоречащего нормам действующего законодательства и направлении дела на новое рассмотрение.

Рендов В.О, Шеляпин П.В, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление) может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

(Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 N 1901-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лопатинского Игоря Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 года следует, что основанием для прекращения производства по протесту прокурора Центрального района Санкт-Петербурга на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года явился пропуск прокурором срока на подачу протеста и отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Вместе с тем, с указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу частей 1, 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как установлено определением судьи городского суда, копия решения судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга получена прокурором 12 января 2021 года, в связи с чем последним днем обжалования вышеуказанного решения районного суда являлось 22 февраля 2021 года, а протест был принесен 24 февраля 2021 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1648 "О переносе выходных дней в 2021 году" 22 февраля 2021 года являлся нерабочем днем.

Согласно статье 112 ТК РФ, 23 февраля - день защитника Отечества также является нерабочим праздничным днем.

Таким образом, первый следующий за ними рабочий день - 24 февраля 2021 года считается последним днем срока для обжалования.

Указанные обстоятельства судьей городского суда учтены не были, в связи с чем выводы определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 года не основаны на положениях закона и представленных по делу материалах, что свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 года и возвращения протеста прокурора Центрального района Санкт-Петербурга Забурко П.А. на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица ООО "Форвард" Рендова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Протест прокурора Центрального района Санкт-Петербурга Забурко П.А. на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года возвратить в Санкт-Петербургский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова