Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2022 г. по делу N 16-250/2022

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2022 г. по делу N 16-250/2022-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Чубыкина А.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 г., вынесенное в отношении Жантилеева Дамира Болотбековича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 г. Жантилеев Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления Жантилеев Д.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 г. в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 4 февраля 2021 г. постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 г. оставлено без изменения, жалоба защитника Жантилеева Д.Б. Цейтлиной О.П. - без удовлетворения.

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Санкт-Петербурга Чубыкин А.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 г. ввиду неправильного установления личности иностранного гражданина и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 5 статьи 97 "Договора о Евразийском экономическом союзе" (подписан в г.Астане 29.05.2014) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Договором, подписанным в г. Москве 23 декабря 2014 г.

Из представленных материалов дела следует, что Жантилеев Д.Б, являясь гражданином Кыргызской Республики, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания: прибыл в Российскую Федерацию 21 мая 2018 г, заключил трудовой договор с ООО "Галерея" сроком действия до 21 мая 2019 г, встал на миграционный учет сроком до 21 мая 2019 г, после расторжения 21 мая 2019 г. по окончании установленного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился, что выявлено 17 февраля 2020 г, в 19 часов 00 минут, у дома 108 по пр. Металлистов в Санкт-Петербурге сотрудниками 21 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Жантилеевым Д.Б. в Санкт-Петербурге деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Жантилеева Д.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения Жантилеева Д.Б. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено иностранному гражданину в размере, установленной санкцией части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с правилами назначения административного наказания.

Из доводов протеста, принесенного в Третий кассационный суд общей юрисдикции, следует, что основанием для отмены состоявшегося по делу постановления указано на нарушение положений части 3 статьи 25.1, части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности устанавливающих обязанность судьи установить факт обязательной явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела и назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование доводов указано на явку 18 февраля 2020 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении иного иностранного гражданина - Тажибаева Н.Т, представившегося Жантилеевым Д.Б. и предъявившего документы последнего.

В подтверждение доводов протеста представлены письмо руководителя Канцелярии (отделения) в Санкт-Петербурге Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации консула Шерипбаева Р. от 10 августа 2021 г, справка Канцелярии (отделения) в Санкт-Петербурге Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. о принадлежности паспортов иностранных граждан, объяснение Тажибаева Н.Т, подписанное Жантилеевым Н.Т, от 21 февраля 2020 г, объяснение Тажибаева Н.Т. от 7 сентября 2021 г, письмо начальника Центра временного содержания иностранных граждан N 1 Иванова И.Ю. от 8 сентября 2021 г.

Однако приведенные доказательства не отвечают признаку допустимости, поскольку представлены в незаверенных надлежащим образом не прошитых копиях, в связи с чем, не могут быть положены в подтверждение заявленных в протесте доводов.

Определение судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г, которым прокуратура Санкт-Петербурга обязана представить заверенные надлежащим образом документы, положенные в обоснование доводов протеста, и принято решение об истребовании материалов дела из суда первой инстанции, прокуратурой Санкт-Петербурга не исполнено.

Таким образом, доводы протеста прокурора о неправильном установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, и рассмотрении дела в отсутствие Жантилеева Д.Б, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения протеста.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 г. не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 г, вынесенное в отношении Жантилеева Дамира Болотбековича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Чубыкина А.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции