Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 г. по делу N 16-7105/2021

N 16-7105/2021

Санкт-Петербург 23 декабря 2021 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу генерального директора АО "Ленинградские областные коммунальные системы" В.М. Медведева на вступившие в законную силу постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 2 июня 2021 года в отношении АО "Ленинградские областные коммунальные системы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 2 июня 2021 года, АО "Ленинградские областные коммунальные системы" (далее АО "ЛОКС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

АО "ЛОКС", являясь ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услугу по холодному водоснабжению, было признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Правонарушение совершено 25 января 2021 года в пгт. Рябово Тосненского района Ленинградской области при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор АО "ЛОКС" Медведев В.М. выражает несогласие с названными судебными актами, считая их незаконными. Высказывается о недостаточном объеме исследованных доказательств по делу. Обществом были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушения правил и норм. Ряд доказательств являются недопустимыми. Считает, что выявленные нарушения в ходе одной проверки по разным адресам не свидетельствуют о совершении разных административных правонарушений. Качество воды проверялось на соответствие СанПиН в старой редакции, что является нарушением, требующим проведения новой экспертизы. Полагает, что к административной ответственности следовало привлечь органы местного самоуправления. Судами дана неверная оценка доводам АО. Просит судебные акты отменить и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24 были утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, действовавшие на момент совершения инкриминируемого правонарушения, которыми были установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Как видно из содержания представленных процессуальных решений, 25 января 2021 года в 11 часов 35 минут АО "ЛОКС", являясь ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальную услугу по холодному водоснабжению потребителям "адрес", нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что выразилось в следующем:

- в нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на объекте, эксплуатируемом АО "ЛОКС", расположенном по адресу: "адрес", резервуар чистой воды "данные изъяты", насосная станция, качество питьевой воды, отобранной из крана холодной воды на подающем трубопроводе не соответствует требованиям п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. N 24, ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по хлоридам (1, 8 ПДК).

Фактические обстоятельства дела судьей установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Поводов не доверять совокупности имеющих доказательств по делу, положенных судьей в обоснование вывода о виновности АО "ЛОКС" в совершении административного правонарушения у суда не имелось.

Наличие в действиях АО "ЛОКС" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, судами установлено обоснованно.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в судебных актах доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Позиция АО "ЛОКС" по делу, указанная в рассматриваемой жалобе, оставалась неизменной на протяжении всего судебного разбирательства.

Указанные доводы были заявлены судье городского и судьей областного судов и были тщательно проверены в ходе судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций.

Судья городского суда в постановлении подробно и убедительно мотивировал свои выводы по каждому из доводов лица, привлеченного к административной ответственности, в том числе касающиеся допустимости доказательств, нормативов СанПиНа и т.д.

Оснований ставить под сомнение правильность и законность сделанных судьей выводов, об отсутствии нарушений закона при производстве по делу и допустимости доказательств, исходя из содержания процессуальных документов, не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание АО "ЛОКС" назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Постановление о привлечении АО "ЛОКС" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении жалобы на постановление с доводами, аналогичными изложенным в рассматриваемой жалобе, судьей областного суда дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения АО "ЛОКС" к административной ответственности и справедливости назначенного наказания.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 2 июня 2021 года в отношении АО "Ленинградские областные коммунальные системы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО Медведева В.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков