Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 66а-15/2022

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мироновой Н.В, судей Калугина Д.М, Рогачёвой Ю.А, при секретаре судебного заседания Кулагиной А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волга-НН" о признании недействующими со дня принятия в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года NСЛ-326-25615/18, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года N326-13-369863/19, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19 ноября 2020 года N326-13-631667/20, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Волга-НН", по апелляционному представлению прокуратуры Нижегородской области на решение Нижегородского областного суда от 28 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Калугина Д.М, объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Волга-НН" Ч, представителя Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области Д, заключение прокурора отдела Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Гаврилова Д.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года NСл-326-25615/18 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (далее - Перечень на 2019 год), размещенный на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области 27 ноября 2018 года.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года N326-13-369863/19 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее - Перечень на 2020 год), размещенный на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области 19 декабря 2019 года.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19 ноября 2020 года N326-326-13-631667/20 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (далее - Перечень на 2021 год), размещенный на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области 4 декабря 2020 года.

Так, в пункт 656 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2019 год, в пункт 628 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2020 год, в пункт 609 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2021 год включен объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; в пункт 666 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2019 год, в пункт 637 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2020 год, в пункт 617 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2021 год включен объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; в пункт 697 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2019 год, в пункт 661 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2020 год, в пункт 638 раздела "город Нижний Новгород" Перечня на 2021 год включен объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" (далее также - спорные объекты недвижимости), которые признаны объектами недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость.

Общество с ограниченной ответственностью "Волга-НН" (далее также - ООО "Волга-НН", Общество) обратилось в Нижегородский областной с административным исковым заявлением о признании недействующими указанных пунктов Перечней на 2019, 2020, 2021 года, указав, что является собственником спорных объектов недвижимости, которые не обладают признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включение в названные пункты Приложений объектов недвижимости существенно нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога в размере 2% ставки на имущество юридических лиц, исходя из кадастровой стоимости нежилых зданий.

Решением Нижегородского областного суда от 28 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Обществом ставится вопрос об отмене судебного акта и вынесении нового решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также неверном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела. По мнению административного истца, спорные здания не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, а включение их в Перечни объектов недвижимого имущества противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку расположены на земельном участке, который не предусматривает размещение объектов в целях, указанных в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем оснований для отказа в иске не имеется.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным ответчиком и участвующим в деле прокурором представлены возражения об их необоснованности и законности судебного решения.

Впоследствии прокуратурой Нижегородской области подано апелляционное представление, в котором просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований административного истца.

На апелляционное представление административным истцом представлен отзыв, в котором просит апелляционное представление удовлетворить. Административным ответчиком представлены возражения относительно апелляционного представления.

При рассмотрении настоящего дела по существу в суде апелляционной инстанции от прокуратуры Нижегородской области поступило заявление об отказе от апелляционного представления.

Представители административного истца и административного ответчика, а также участвующий в деле прокурор не возражали против принятия судебной коллегией отказа от апелляционного представления.

Обсудив заявление прокуратуры Нижегородской области, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу части 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

Поскольку отказ прокурора от апелляционного представления выражен в письменном заявлении, подписан уполномоченным на то представителем, носит добровольный характер и не противоречит закону, судебная коллегия считает необходимым принять его и производство по указанной апелляционной жалобе прекратить.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

принять отказ от апелляционного представления прокуратуры Нижегородской области на решение Нижегородского областного суда от 28 апреля 2021 года, производство по настоящему административному делу в указанной части прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Нижегородский областной суд.

Председательствующий

Судьи