Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 16-7787/2021

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Васина А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 19 января 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 7 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Васина А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 19 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 7 сентября 2021 года, Васин А.Г. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Васин А.Г. просит отменить состоявшиеся судебные решения, мотивируя это тем, что судебное разбирательство было несправедливым, поскольку во внимание принимались лишь доказательства, которые уличали его в совершённом правонарушении, а его доводы, что процедура направления на медицинское освидетельствование была нарушена, поскольку пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения ему не предлагали, необоснованно отклонены.

Указывает на то, что понятые при применении мер обеспечения производства по делу не присутствовали, письменные объяснения понятых являются недопустимыми доказательствами по делу, в протоколе об отстранении от управления транспортным средством не указаны признаки опьянения, а также на неполноту судебного разбирательства, поскольку понятые и должностные лица судом не вызывались и не допрашивались.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу п.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Васина А.Г. к административной ответственности), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела, инспектором ДПС ОГИБДД ОеМВД России по Нижнедевицкому району ФИО5 в отношении Васина А.Г. составлен протокол 36 ТТ 144093 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он 3 октября 2020 года в 20 час. 00 мин. по адресу: 11 км автомобильной дороги "Нижнедевицк-с. Глазово Нижнедевицкого района Воронежской области" управлял транспортным средством "Мицубиси Лансер", государственный регистрационный знак N с признаками опьянения, в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законного требования уполномоченного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

С такими решениями мирового судьи и судьи районного суда, который оставил постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности без изменения, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе на постановление мирового судьи, а также в настоящей жалобе Васин А.Г. последовательно заявлял о том, что процедура направления на медицинское освидетельствование была нарушена, поскольку пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения ему не предлагали.

Указывал на то, что понятые при применении мер обеспечения производства по делу не присутствовали. Заявлял ходатайства о вызове и допросе ФИО6 и ФИО7 в качестве свидетелей.

При этом, из материалов дела следует, что ходатайство Васина А.Г. о вызове и допросе в качестве свидетелей понятых, заявленное при рассмотрении дела мировым судьей, было удовлетворено, о чем вынесено определение (л.д. 32). Однако мировым судьей не предпринимались меры для вызова понятых в судебное заседание, назначенное на 19 января 2021 года на 16 час. 00 мин. для допроса в качестве свидетелей. Сведения, подтверждающие извещение понятых, в материалах дела отсутствуют.

Несмотря на доводы Васина А.Г, последовательно оспаривавшего виновность в совершении вмененного административного правонарушения, данные обстоятельства мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела не исследовались, явка понятых, как и должностного лица, составившего в отношении Васина А.Г. протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не обеспечена, их допрос не производился.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека прежде чем признать лицо виновным все доказательства должны быть изучены судом в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса, право на защиту требует, чтобы обвиняемому была предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить показания свидетеля и произвести его допрос. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство (Постановление Европейского Суда по правам человека от 13 марта 2012 года "Дело "Карпенко (Karpenko) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от 3 мая 2012 года "Дело "Салихов (Salikhov) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от 25 апреля 2013 года "Дело "Евгений Иванов (Yevgeniy Ivanov) против Российской Федерации").

В настоящее время отсутствует возможность проверки указанных выше доводов Васина А.Г.

Приведенным обстоятельствам и доводам Васина А.Г. судебными инстанциями надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Из содержания пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 7 сентября 2021 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Воронежа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 7 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Васина А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда города Воронежа.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев