Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 16-8028/2021

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Труд" Соколова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от 8 июня 2021 года, решение судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП "Труд" Соколова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от 8 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2021 года директор муниципального унитарного предприятия "Труд" (далее МУП "Труд") Соколов А.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 12 марта 2021 года, в нарушение статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не принял меры к исполнению представления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 27 января 2021 года.

В жалобе директор МУП "Труд" Соколов А.В. просит отменить состоявшиеся судебные решения, мотивируя это тем, что судебное разбирательство было несправедливым, его доводы о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности, в том числе о не направлении в его адрес копии протокола об административном правонарушении, судебными инстанциями необоснованно отвергнуты.

Полагает, что представление должностного лица, содержащее требование о принятии программы по энергоснабжению, не основано на положениях статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, не является требованием об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, а является требованием об устранении самого допущенного нарушения, что исключает его ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания от 27 января 2021 года, вынесенным заместителем руководителя РСТ Нижегородской области ФИО5, МУП "Труд" привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований части 1 статьи 25 Федерального закона N 261-ФЗ, а именно, предприятием не принята программа в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, и МУП "Труд" назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

27 января 2021 года заместителем руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области, в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению данного правонарушения, а именно: отсутствие со стороны руководства предприятия надлежащего контроля за соблюдением законодательства в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, вынесено представление, которым МУП "Труд" предложено принять программу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с установленными требованиями.

Представление подлежало обязательному рассмотрению в течение месяца со дня его получения, в срок до 12 марта 2021 года.

В установленный срок, в нарушение статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор МУП "Труд" Соколов А.В. не принял меры к исполнению представления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 27 января 2021 года.

Признавая директора МУП "Труд" Соколова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции обоснованно сослались на протокол об административном правонарушении; копию постановления о назначении административного наказания от 27 января 2021 года; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27 января 2021 года.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности директора МУП "Труд" Соколова А.В. в совершенном правонарушении и верно квалифицировали его действия по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе, судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.

В ходе судебного разбирательства тщательно выяснялись доводы стороны защиты о несоответствии вынесенного должностным лицом представления требованиям статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушении порядка привлечения Соколова А.В. к административной ответственности, в том числе о не направлении должностным лицом копии протокола об административном правонарушении. Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что, порядок привлечения Соколова А.В. к административной ответственности нарушен не был, представление вынесено уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, причиной и условием, способствовавшим совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось игнорирование со стороны руководства требований закона о принятии программ в области энергоснабжения.

Оснований полагать, что руководителем МУП "Труд" предприняты все необходимые меры к принятию программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленными требованиями, не имеется, следовательно, директор МУП "Труд" Соколов А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Соколову А.В. в пределах, установленных санкцией статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого правонарушения, данных о личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих его наказание обстоятельств, а потому является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от 8 июня 2021 года, решение судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП "Труд" Соколова А.В, оставить без изменения, а жалобу директора МУП "Труд" Соколова А.В. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев