Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2021 г. по делу N 16-8209/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу Храмова В.Е. (далее - Храмов В.Е.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Ленинского района города Саратова от 5 мая 2021 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 июля 2021 г., вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ" (далее - ООО "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ") Храмова В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Ленинского района города Саратова от 5 мая 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 июля 2021 г, директор ООО "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ" Храмов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Храмов В.Е. просит отменить названные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что Храмов В.Е, являясь директором ООО "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ", не явился для дачи пояснений 26 февраля 2021 г. в ИФНС России по Ленинскому району города Саратова по полученному названным юридическим лицом уведомлению от 25 января 2021 г. N о вызове в налоговый орган налогоплательщика.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 апреля 2021 г. (л.д. 4-5); уведомлением от 25 января 2021 г. N (л.д. 12-13); сведениями от 11 марта 2021 г. об отправке и принятии уведомления ООО "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ" (л.д. 14-15), и иными материалами дела, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемых актах и иных представленных в материалы дела доказательств.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Храмов В.Е, являясь директором ООО "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ", осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований действующего законодательства в области порядка управления, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Деяние названного должностного лица квалифицировано по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, судебные инстанции не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провели судебное разбирательство, разрешили все заявленные ходатайства, всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в судебных актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности директора ООО "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ" Храмова В.Е.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы судами, таким доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, оснований оспаривать которую не имеется.

Ссылки заявителя в жалобе на неверное единичное указание в постановлении мировым судьёй даты уведомления N, а также в решении судьей районного суда - "... совершенного обществом правонарушения... ", не являются основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку очевидно являются техническими описками, которые могут быть устранены судьями, вынесшими названные акты, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, своего подтверждения не нашел.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется.

Указание заявителя на ненадлежащее извещение Храмова В.Е. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не влечет признание этого доказательства недопустимым и отмену принятых по делу актов.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Храмов В.Е. был уведомлен надлежащим образом посредством заказного письма с уведомлением о вручении, направленного по адресу места его жительства: "адрес" (трек N, л.д. 8, 9). Между тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от 5 апреля 2021 г. указанное письмо возвращено отправителю 22 марта 2021 г. в связи с истечением срока его хранения после неудачной попытки вручения адресату (л.д. 11).

5 апреля 2021 г. протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Храмова В.Е. с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена ему почтой по тому же адресу (л.д. 6-7), что согласуется с положениями статьи 25.15 названного Кодекса. Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в действиях директора ООО "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ" Храмова В.Е. состава вмененного административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении директора ООО "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ" Храмова В.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Ленинского района города Саратова от 5 мая 2021 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 июля 2021 г, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНАЯ ЭНЕРГО КОМПАНИЯ" Храмова В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Храмова В.Е. - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев