Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 8а-34304/2021[88а-31876/2021]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкина Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Карпати Т.Е. на определение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 25 августа 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 1 ноября 2021 года об отсрочке исполнения решения Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2018 года

установил:

решением Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 19 января 2019 года, административные исковые требования Карпати Т.Е. к муниципальному образованию "город Курчатов", в лице администрации города Курчатова Курской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по включению в реестр муниципальной собственности, проведении паспортизации и принятии в собственность автомобильных дорог, расположенных в 8 и 9 микрорайонах города Курчатова Курской области, удовлетворены частично.

Администрация города Курчатова Курской области обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2018 года, сославшись на невозможность исполнения решения суда в установленный срок.

Определением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 25 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 1 ноября 2021 года, администрации города Курчатова Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2018 года на шесть месяцев.

В кассационной жалобе, поданной 10 ноября 2021 года почтой через Курчатовский городской суд Курской области, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 30 ноября 2021 года, Карпати Т.Е. просит об отмене состоявшихся судебных актов, полагая, что отсрочка исполнения по происшествии двух лет, когда решение суда должно быть исполнено, лишено смысла, нарушается разумный срок на исполнение. Доказательств, свидетельствующих о неустранимых на момент обращения в суд обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда, не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Как следует из материалов административного дела, решением Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2018 года признано незаконным бездействие муниципального образования "город Курчатова Курской области", в лице администрации города Курчатова Курской области, по непринятию мер по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курчатова.

Возложена обязанность на муниципальное образование "город Курчатов", в лице администрации города Курчатова, в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курчатова:

1. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр.), протяженностью 1580 м, асфальт, щебеночно-гравийное покрытие, идентификационный N ОПМГ-86.

2. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр.), протяженностью 720 м, щебеночно-гравийное, грунтовое улучшенное покрытие, 38-408 ОП МГ -87.

3. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 1530 м, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-88.

4. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 490 м, асфальт, щебеночно гравийное покрытие, грунтовое улучшенное, идентификационный N ОП МГ-89

5. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 370 м, покрытие асфальт, идентификационный N ОП МГ-90.

6. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 880 м, асфальт, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-91.

7. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 570 м, щебеночно гравийное, грунтовое покрытие, идентификационный номер 38-408 ОП МГ-92.

8. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 240 м, асфальт, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-93.

9. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 300 м, асфальт, идентификационный N ОП МГ-94.

10. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 400 м, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ95.

11. Автомобильная дорога "адрес" (8, 9 микр), протяженностью 370 м, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-96.

12. Подъездная дорога на "адрес" (от пересечения от "адрес" лог), щебеночно-гравийное покрытие, протяженностью 1300 м.

13. Подъездная дорога на территории "адрес", протяжённостью 280 м, асфальт, щебеночно-гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-97.

14. Три переулка без названий между "адрес" между домами 23 и 24, 35 и 36, 51и 53), щебеночно-гравийное покрытие, протяженностью 400 м.

15. Переулок без названия между "адрес" (между домами 107 и 279), протяженностью 230 м щебеночно-гравийное покрытие.

Решение вступило в законную силу 19 января 2019 года.

В настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности на 14 из 15 указанных в решении суда автомобильных дорог общего пользования местного значения "адрес". Разрешается вопрос о постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности последней подъездной дороги на территории "адрес"), щебеночно-гравийное покрытие, протяженностью 1300 м, а также регистрации права муниципальной собственности в органах Росреестра.

Согласно графику мероприятий по постановке названной последней автомобильной дороги внесены изменения в постановление администрации города Курчатова Курской области от 24 марта 2017 года N "Об утверждении Перечня, наименований автомобильных дорог общего пользования местного значения и площадей муниципального образования "город Курчатов Курской области", присвоении им идентификационных номеров.

Заключен контракт на изготовление технического плана. Технический план направлен в органы Росреестра для постановки объекта на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности за муниципальным образованием "города Курчатова" Курской области.

Разрешая заявление об отсрочке исполнения судебного акта, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о возможности предоставить отсрочку по настоящему делу, отметив, что администрация города Курчатова Курской области провела необходимую работу для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности 14 из 15 указанных в решении суда автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курчатова. Постановка на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности подъездной дороги на территории "адрес" (от пересечения от "адрес" лог) требует временных затрат, что не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с данной судами оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов и не свидетельствуют о нарушении судами норм процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций приняты в соответствии с нормами процессуального и материального права, оснований, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 25 августа 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 1 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Карпати Т.Е. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Г.А. Желонкина