Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8Г-26340/2021[88-29137/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Шостак Р.Н, Попова В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Галины Ивановны к администрации городского округа Шатура Московской области, Раевскому Станиславу Сергеевичу, Бобкову Михаилу Александровичу, Министерству имущественных отношений Московской области решения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, протокола межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, постановления администрации недействительными в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки, по кассационной жалобе Ефремовой Галины Ивановны на решение Шатурского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2021 года, заслушав доклад судьи Шостак Р.Н, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Ефремова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Шатура Московской области, Раевскому С.С, Бобкову М.А, Министерству имущественных отношений Московской области о признании решения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, протокола межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, постановления администрации недействительными в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование заявленных требований истцом указано, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 963, 68 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и 33/48 долей жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. Другим долевым сособственником указанного дома (доля в праве 15/48) является Иванова М.А. Решением Шатурского городского суда Московской области от 23 июня 2020 года жилой дом сособственникам выделен в натуре согласно принадлежащим долям. Право собственности на основании решения суда не зарегистрировано, поскольку решение обжалуется в кассационном порядке. Ефремова Г.И. полагает, что основанием возникновения прав на земельный участок при домовладении является договор застройки от 29 июня 1940 года, по которому Белову И.А. был предоставлен земельный участок площадью 1320 кв.м под строительство индивидуального жилого дома площадью 47 кв.м. В 2019 году в результате неправомерных действий администрацией Шатурского района Московской области земельный участок площадью 356 кв.м был передан в аренду ответчику Раевскому С.С, а затем по договору купли-продажи перешел в собственность последнего. 8 мая 2019 года Раевский С.С. произвел отчуждение по договору купли-продажи спорного земельного участка Бобкову М.И. Администрация Шатурского муниципального района Московской области при формировании и предоставлении земельного участка в аренду, а затем в собственность Раевскому С.С. не проверила наличие прав третьих лиц на земельный участок площадью 356 кв.м.

Отведенный в 1940 году по договору застройки земельный участок площадью 356 кв.м входил в состав единого земельного участка площадью 1320 кв.м при домовладении и не мог быть отчужден третьим лицам. Распоряжение администрацией г..о. Шатура Московской области спорным земельным участком является основанием для признания постановлений администрации Шатурского района Московской недействительными по основанию ничтожности в силу нарушения законодательного запрета и применения последствий недействительности сделок в виде прекращения зарегистрированных прав ответчиков.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Ефремовой Г.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2021 года решение Шатурского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ефремова Г.И. просит отменить решение Шатурского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2021 года, как незаконные.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу допущено не было.

Судами установлено, что Ефремовой Г.И. на основании постановления главы администрации Шатурского района Московской области N 135 от 29 января 1993 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 963, 68 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, внесены в ГКН.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 9 сентября 2019 года Ефремовой Г.И. принадлежит в праве общей долевой собственности 33/48 доли в праве, Ивановой М.А. - 15/48 доли жилого дома с кадастровым номером N площадью 47 кв.м. расположенного по указанному адресу.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 23 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 19 октября 2020 года, прекращено право общей долевой собственности Ефремовой Г.И. и Ивановой М.И, произведен выдел доли в натуре в праве общей долевой собственности.

Ивановой М.А. выделена часть домовладения, расположенного по адресу: "адрес", (помещение 1), состоящее из жилой комнаты площадью 11, 6 кв.м (литера А), кухни площадью 5, 2 кв.м (литера А), веранды площадью 20, 10 кв.м (литера а1), веранды площадью 4, 10 кв.м (литера а1).

Ефремовой Г.И. выделена часть домовладения (помещение 2), состоящая из жилой комнаты площадью 25, 3 кв.м (литера А), кухни площадью 4, 9 кв.м (литера А), веранды площадью 14, 00 кв.м (литера а2), веранды площадью 6, 60 кв.м (литера а2) и хозяйственные строения - сарай (литера Г), туалет (литер Г4), колодец (литера Г7), навес (литер Г8), баня (литер Г9), навес к бане (литер Г12).

Как следует из договора застройки от 29 июня 1940 года, Белову И.А. был предоставлен на праве застройки сроком на 40 лет, считая с 1940 года по 1980 год, земельный участок под N 80 по ул. Большевик г. Шатура Московской области площадью 1320 кв.м.

На основании постановления главы администрации Шатурского района Московской области N 1018 от 2 июля 1992 года между совладельцами жилого дома N 170, принадлежащего в праве общей долевой собственности (доля в праве 33/48) Ефремовой Г.И. и Беловым А.И, Беловым В.И. (доля в праве 15/48), определен порядок пользования земельным участком по фактическому пользованию площадью 1401, 8 кв.м.

Ефремовой Г.И. был выделен в пользование земельный участок площадью 963, 68 кв.м, Белову А.И. и Белову В.И в совместное пользование земельный участок площадью 438, 12 кв.м.

Ответчику Бобкову М.И. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 810 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи от 26 апреля 2019 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, внесены в ГКН.

Ефремова Г.И, оспаривая постановления администрации городского округа Шатура Московской области N 339 от 14 февраля 2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N на кадастровом плане и предварительном согласовании предоставления его в аренду Раевскому С.С, с последующей передачей в собственность на основании договора купли-продажи, решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 7 августа 2018 года, протокол межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 18 января 2019 года N 5-3 п.424, полагает, что нарушено право третьих лиц, в том числе истца, поскольку администрация незаконно распорядилась частью земельного участка площадью 357 кв.м, переданного в 1940 году по договору застройки Белову И.А, в составе земельного участка площадью 1320 кв.м.

На основании заявления Раевского С.С. о предоставлении земельного участка в аренду и решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 7 августа 2018 года постановлением администрации городского округа Шатура Московской области N 339 от 14 февраля 2018 года утверждена "Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании Раевскому С.С. в аренду земельного участка площадью 810 кв.м в границах городского округа Шатура".

15 мая 2018 года между администрацией городского округа Шатура Московской области и Раевским С.С. заключен договор аренды земельного участка N 251 "А" с кадастровым номером N площадью 810 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: Московская область, г. Шатура, ул. Большевик, западнее земельного участка с кадастровым номером N, на срок 20 лет с 15 мая 2018 года по 14 мая 2038 года.

3 апреля 2019 года договор аренды N 251 "А" от 15 мая 2018 года соглашением сторон был расторгнут.

3 апреля 2019 года между администрацией городского округа Шатура Московской области и Раевским С.С. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 810 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", западнее земельного участка с кадастровым номером N.

26 апреля 2019 года между Раевским С.С. и Бобковым М.А. был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с кадастровым номером N площадью 810 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН 8 мая 2019 года зарегистрировано право собственности Бобкова М.И. на спорный земельный участок и жилой дом.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы фактические границы земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", не соответствуют сведениям ЕГРН, площадь составляет 1020 кв.м, что на 56 кв.м больше сведениям ЕГРН (964 кв.м.).

Фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N не соответствует правоустанавливающим документам составляет 788 кв.м, что на 22 кв.м. меньше площади по сведениям ЕГРН. Наложение (пересечение) границ земельных участков как по сведениям ЕГРН, так и по фактическому пользованию отсутствует. Восстановить границы земельного участка с кадастровым номером N по договору застройки от 29 июня 1940 года, отведенного по адресу: Московская область, г. Шатура, ул. Большевик, д. 170, площадью 1320 кв.м невозможно, поскольку приложенный к Договору план земельного участка содержит линейные размеры земельного участка (длина и ширина), но отсутствуют какие-либо точки привязки к местности, от которых возможно было бы схематично расположить земельный участок на кадастровом плане территории в указанных линейных размерах. Графическая часть (схема или план) к постановлению главы администрации Шатурского района Московской области от 2 июля 1992 года об утверждении порядка пользования земельным участком по Договору застройки от 29 июня 1940 года отсутствует.

В 2018 году по заявлению Ефремовой Г.И. было проведено уточнение местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, сведения о нем внесены в ГКН.

Земельный участок Белову И.А. по договору застройки от 29 июня 1940 года был предоставлен площадью 1320 кв.м под застройку жилого дома сроком на сорок лет по 1980 год. При этом сам Белов И.А. и его наследники право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировали в предоставленной площади в установленном законом порядке.

Ефремова Г.И. на основании акта органа местного самоуправления - постановления N 135 от 29 января 1993 года, свидетельства о праве собственности на землю от 17 марта 1993 года зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 964 кв.м. Земельный участок, находящийся во владении и пользовании Ивановой М.А, до настоящего времени, как объект права не сформирован и не поставлен на кадастровый учет с определенными границами и местоположением.

Раевскому С.С. был предоставлен земельный участок из земель, находящихся в неразграниченной собственности, органом правомочным на распоряжение - администрацией городского округа Шатура Московской области в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 39.1, 39.2, 39.6, 39.18, 60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", принимая во внимание заключения судебной экспертизы, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку Ефремовой Г.И. не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером N, предоставленный первично в аренду, а затем в собственность Раевскому С.С, выделен из земли, отведенной при домовладении N 170.

При этом суды исходили из того, что Раевскому С.С. был предоставлен земельный участок из земель, находящихся в неразграниченной собственности, органом, правомочным на распоряжение - администрацией городского округа Шатура Московской области, в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку, вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении настоящего спора судами правильно применены нормы материального и процессуального права, определены юридически значимые обстоятельства по делу и дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, при проведении экспертизы эксперт руководствовался соответствующими для проведения такого исследования методическими рекомендациями, правилами и нормами, заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 указанного кодекса, является четким, ясным, полным, противоречий не содержит, ввиду чего обоснованно принято судами в качестве допустимого доказательства по делу, оснований для назначения повторной или дополнительной экспертизы у судов не имелось.

Доводы кассационной жалобы о том, что оспариваемыми правовыми актами администрации нарушены права истца, поскольку администрация распорядилась земельным участком, не свободным от прав третьих лиц, не подтверждаются материалами дела, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, несогласие с которой не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены или были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Шатурского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ефремовой Галины Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи