Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 8Г-31267/2021[88-29792/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Шостак Р.Н, Попова В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Водоканал" об обеспечении очистки сбрасываемых сточных вод в реку, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Водоканал" на решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июля 2021 года, заслушав доклад судьи Шостак Р.Н, выслушав прокурора Дедова С.Б, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Водоканал" (далее - ООО "ЖКХ Водоканал") об обеспечении очистки сбрасываемых сточных вод в реку. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки деятельности ответчика выявлено, что в реку Ликова через водовыпуск по адресу: "адрес", производится сброс сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ. Прокурор просил обязать ООО "ЖКХ Водоканал" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод в реку Ликова через водоотводящую систему с водовыпуском в реку Ликова, расположенную по адресному ориентиру: г. Москва, пос. Внуковский, др. Пыхтино, ул. Авиаконстуктора Петлякова, д. 15, стр. 1 до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных в установленном законом порядке к сбросу в указанный водный объект.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июля 2021 года, исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "ЖКХ Водоканал" просит отменить указанные судебные акты, как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу допущено не было.

Судами установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения ООО "ЖКХ Водоканал+" требований водного законодательства.

На момент проверки ООО "ЖКХ Водоканал+" осуществляло деятельность по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод, строительству жилых и нежилых зданий, инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения.

В ходе проверки выявлено, что ООО "ЖКХ "Водоканал+" производится сброс сточных вод в реку Ликова через водовыпуск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N вблизи ЖК "Солнцево-Парк" по адресному ориентиру: г. "адрес" (координаты точки сброса - 55.6166, 37.3082).

На основании договоров аренды N Д613343/18 от 8 июня 2018 года и N Д628966Д8 от 1 августа 2018 года очистные сооружения и сети канализации, расположенные по вышеуказанному адресному ориентиру, переданы в эксплуатацию ООО "ЖКХ "Водоканал+".

Факт сброса сточных вод по вышеуказанному адресу подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 18 мая 2020 года N 28ВД, от 19 мая 2020 года N29ВД, от 25 мая 2020 года N 30ВД, объяснением представителя ООО "ЖКХ Водоканал+" от 9 июня 2020 года.

Департаментом Федеральной службы в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу выдано разрешение ООО "ЖКХ "Водоканал+" на сброс загрязняющих веществ от 13 марта 2016 года N 55/42М.

Изложенные обстоятельства подтверждаются результатами анализа проб сточных вод (мг/дм): Превышения ПДК выявлены также при проверке представленных ООО "ЖКХ "Водоканал+" протоколов анализа лабораторных исследований от 27 марта 2020 года N ВС-7694/20 и N ВС-7695/20, от 9 декабря 2019 года N ВС-31833/19 и NВС-N ВС-31834/19.

Постановлением Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу от 10 июня 2020 года ООО "ЖКХ Водоканал+" привлечено к административной ответственности за сброс сточных вод в реку Ликова с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водный объект рыбохозяйственного значения. Наложенный административный штраф ООО "ЖКХ "Водоканал+" не обжаловался.

В настоящее время договоры аренды очистных сооружений N Д613343/18 от 8 июня 2018 года и N Д628966Д8 от 1 августа 2018 года расторгнуты.

Право собственности на очистные сооружения перешло к ООО "ЖКХ Водоканал"; срок водопользования, установленный решением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 22 мая 2015 года, истек, в связи с чем сброс сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется собственником очистных сооружений - ООО " ЖКХ Водоканал".

Превышение концентраций вредных веществ подтверждается также протоколами испытаний от 13 марта 2020 года N ВС-6419/20, от 16 марта 2020 года N 1893, от 17 марта 2020 года N В367 и экспертным заключением по результатам лабораторных исследований по указанным протоколам.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 35, 39, 56 Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", суды пришли к выводу о том, что что факт осуществления ответчиком сброса сточных вод в реку Ликова с превышением концентраций загрязняющих веществ над установленными предельно допустимыми концентрациями, разрешенными к сбросу в данный водный объект, подтвержден в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку, вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении настоящего спора судами правильно применены нормы материального и процессуального права, определены юридически значимые обстоятельства по делу и дана надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Частью 4 статьи 35, часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Таким образом, применительно к указанным положениям закона, принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суды правомерно исходили из того, что в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование ответственность за сброс сточных вод и за контроль качества сточных вод возлагается на собственника очистных сооружений, которым в данном случае является ответчик, в связи с чем доводы кассационной жалобы о том, что ООО "ЖКХ Водоканал" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не было субъектом административного правонарушения, понесшим ответственность за сброс сточных вод, несостоятельны и основанием для отмены правильных по существу судебных актов не являются.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами не дана надлежащая оценка экспертизе, подготовленной ООО "Природные технологии", содержат собственные суждения заявителя и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены или были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными актами и не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Водоканал" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи