Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 г. по делу N 8Г-17663/2021[88-19472/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Руновой Т.Д, Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-204/2021 по иску Колотовой Риммы Венедиктовны к администрации муниципального образования Алапаевское, муниципальному казенному учреждению "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское" о признании незаконными действий по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива, признании права на получение компенсации, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Колотовой Риммы Венедиктовны на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Колотова Р.В. обратилась с иском к администрации муниципального образования Алапаевское (далее по тексту - администрация МО Алапаевское), муниципальному казенному учреждению "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское" (далее по тексту - МКУ "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское") о признании действий незаконными, нарушении прав и законных интересов по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года, признании права на их получение с 01 января 2010 года, признании незаконными действий ответчиков по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2017 годы, признании и восстановлении за ней права на получение компенсации за 2014-2017 годы, взыскании невыплаченной компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2017 годы в размере 24046, 08 руб, из расчета 6011, 52 руб. за 1 год, компенсации морального вреда в сумме по 50 000 руб. (с каждого из ответчиков).

Требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 78-ОЗ от 15 июля 2013 года "Об образовании в Свердловской области" имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату твердого топлива (дров), оплату транспортных услуг, в связи с чем ежегодно обращалась в МКУ "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское" (далее по тексту - Расчетный центр) с заявлениями о назначении указанных мер социальной поддержки и получала соответствующие компенсации. До 2014 года ее заявления стороной ответчика удовлетворялись. Вместе с тем, после 2014 года выплата компенсации на оплату транспортных услуг для доставки топлива истцу не производится со ссылкой на непредставление истцом документов, подтверждающих несение расходов на доставку топлива. Незаконными действиями ответчиков нарушаются права истца на меры социальной поддержки.

Определением Алапаевского городского суда от 17 февраля 2021 года производство по исковому заявлению Колотовой Р.М. в части требований о признании незаконными действий ответчиков по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2016 годы, признании права на получение компенсации за 2014-2016 годы, взыскании невыплаченной компенсации и компенсации морального вреда за 2014-2016 годы, а также в части требований о взыскании невыплаченной компенсации за 2017 год прекращено на основании абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 21 апреля 2021 года, ошибочно указанным как от 21 апреля 2020 года, определение Алапаевского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года в части прекращения производства по делу Колотовой Р.В. к Администрации муниципального образования Алапаевское, муниципальному казенному учреждению "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское" о признании действий незаконными, нарушении прав и законных интересов по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года, признании права на их получение с 01 января 2010 года отменено. В остальной части определение Алапаевского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 апреля 2021 года, ошибочно указанным как от 21 апреля 2020 года, в удовлетворении иска Колотовой Р.В. к администрации муниципального образования Алапаевское, муниципальному казенному учреждению "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское" о признании незаконными действий по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2017 год, признании права на получение компенсации за 2017 год, компенсации морального вреда отказано.

В кассационной жалобе Колотова Р.В. просит об отмене решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 апреля 2021 года, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Колотова Р.В, представители ответчиков администрации МО Алапаевское, МКУ "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское", сведения о причинах неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не были допущены такого рода нарушения норм материального или норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона N 78-ОЗ от 15 июля 2013 года "Об образовании в Свердловской области" для педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы по специальности в соответствующих образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории Свердловской области, установлено право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации 100 процентов расходов на оплату электрической энергии, тепловой энергии, газа, предоставленного для отопления жилого помещения, твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива).

Порядок предоставления на территории Свердловской области мер социальной поддержки, предусмотрен постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа" (далее по тексту - Порядок).

Назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности (пункт 6 Порядка).

Подпунктом 1 пункта 15 Административного регламента по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 27 июня 2012 года N 610, предусмотрено, что в случае обращения за компенсацией расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки заявитель предоставляет документы, подтверждающие соответствующие расходы. Непредставление документов в полном объеме является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (подпункт 1 пункта 23 Административного регламента).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Колотова Р.В. является получателем пенсии по старости, до выхода на пенсию работала педагогом в сельской местности, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 24 Закона N 78-ОЗ от 15 июля 2013 года "Об образовании в Свердловской области", имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату твердого топлива (дров), оплату транспортных услуг для доставки топлива.

14 апреля 2017 года истец обратилась в МКУ "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское" с заявлением о назначении мер социальной поддержки, в том числе в виде компенсации расходов по доставке твердого топлива.

Компенсация на оплату твердого топлива за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года ответчиком назначена и выплачена; в выплате компенсации расходов на транспортировку топлива отказано со ссылкой на непредоставление документов, подтверждающих их несение.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что возмещению подлежат фактически понесенные заявителем расходы на доставку твердого топлива, подтвержденные документально. Установив, что при обращении за предоставлением меры социальной поддержки истец документов, подтверждающих несение расходов на доставку твердого топлива, не представила, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении Колотовой Р.В. установленного законом порядка обращения за предоставлением меры социальной поддержки, в связи с чем отказал в иске.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, их правовым обоснованием.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы о нарушении требований процессуального законодательства при подготовке дела к судебному разбирательству опровергаются материалами дела, в частности, определением судьи от 26 января 2021 года, в котором сторонам разъяснены их процессуальные права и обязанности, определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, предложено представить доказательства в обоснование требований и возражений на них, заявить ходатайства и совершить иные действия. Указанное определение было направлено истцу почтой 27 января 2021 года по адресу, указанному в исковом заявлении. Почтовое отправление было возвращено в суд в связи истечением срока хранения.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба Колотовой Р.В. не содержит.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит. Иное мнение истца о том, каким образом должно быть рассмотрено дело и какое решение по его требованиям должно быть принято, не является основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Колотовой Риммы Венедиктовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи