Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 16-1/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 16-1/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Колесниковой Светланы Борисовны на вступившие в законную силу постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области от 24 июля 2020 г. N 34, решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 г., решение судьи Кемеровского областного суда от 8 сентября 2021 г. и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 24 июля 2020 г. N 34, вынесенные в отношении Колесниковой Светланы Борисовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области от 24 июля 2020 г. N 34 начальник Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Колесникова С.Б. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление по настоящему делу, 24 июля 2020 г. в порядке ст. 29.13 КоАП РФ Колесниковой С.Б. внесено представление N 34 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 8 сентября 2021 г, уточнена объективная сторона совершенного правонарушения, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Колесникова С.Б. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано ст. 29.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Согласно представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24 июля 2020 г. N 34, в нем отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о привлечении к административной ответственности.

Названное представление было обжаловано заявителем наряду с постановлением в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Вместе с тем, судьей городского суда жалоба в части обжалования представления не рассмотрена, доводы о незаконности этого представления в решении от 30 июня 2021 г. не отражены, оценки не получили. При этом приведены ошибочные выводы о том, что обжалование такого представления нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 г. не может быть признано законным, обоснованным, отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное при пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности нарушение судьей областного суда не устранено.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 8 сентября 2021 г. подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 8 сентября 2021 г, вынесенные в отношении Колесниковой Светланы Борисовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.

Судья А.В.Калинко