Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 16-63/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 16-63/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Смертиной Галины Капитоновны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 66 Качугского района Иркутской области от 15 июня 2021 г. и решение судьи Качугского районного суда Иркутской области от 27 августа 2021 г., вынесенные в отношении Смертиной Галины Капитоновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 66 Качугского района Иркутской области от 15 июня 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Качугского районного суда Иркутской области от 27 августа 2021 г, Смертина Г.К. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 5 000 рублей.

В жалобе Смертина Г.К. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Исходя из положений статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела основанием привлечения Смертиной Г.К. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, послужили изложенные в оспариваемых актах выводы о неисполнении названным лицом в срок до 23 марта 2021 г. включительно предписания государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области от 23 сентября 2020 г. N 1504 об устранении нарушений требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившихся в использовании земельного участка площадью 1408 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 30 апреля 2021 г. с фотоматериалом, копиями распоряжения о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от 30 апреля 2021 г. N 07-141-р, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 23 сентября 2020 г. N 1504, иными материалами дела которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние Смертиной Г.К. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия Смертиной Г.К. квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Доводы заявителя о невиновности в совершении инкриминируемого правонарушения были предметом судебной проверки, своего подтверждения не нашли и обоснованно отклонены по мотивам, указанным в судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Судебными инстанциями установлено, что предписание от 23 сентября 2020 г. N 1504 выдано Смертиной Г.К. по результатам проверки, проведенной в рамках государственного земельного контроля, уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение земельного законодательства и необходимость его устранения, соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленного нарушения, является законным и исполнимым.

Поскольку Смертина Г.К. не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный контроль об устранении нарушений земельного законодательства, она обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленные Смертиной Г.К. в материалы дела документы, в том числе копии договора от 10.07.1972 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности площадью 700 кв.м, свидетельства от 31.05.2008 о праве на наследство по закону, свидетельства от 22.07.2010 о регистрации права собственности на жилой дом не свидетельствуют о правомерности использовании Смертиной Г.К. земельного участка площадью 1408 кв.м, не опровергают выводы суда о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Заявление об отводе разрешено судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. ст. 29.2, 29.3 КоАП РФ, обстоятельств исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, в производстве которого находилось дело, из представленных материалов не усматривается.

Иные доводы жалобы не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм действующего законодательства, правовым основанием к отмене оспариваемых судебных актов не является.

Порядок и срок давности привлечения Смертиной Г.К. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 66 Качугского района Иркутской области от 15 июня 2021 г. и решение судьи Качугского районного суда Иркутской области от 27 августа 2021 г, вынесенные в отношении Смертиной Галины Капитоновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко