Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2021 г. по делу N 16-8960/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Усковой М.А., действующей на основании доверенности в интересах Администрации города Боготола, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N11 в г.Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 17 мая 2021г., решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 28 июня 2021г., вынесенные в отношении Администрации города Боготола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N11 в г.Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 17 мая 2021г, оставленным без изменения решением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 28 июня 2021г, Администрация города Боготола признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и была подвергнута штрафу в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Ускова М.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее-ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. (п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017)

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости.

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, направляющих устройств" (далее ГОСТ Р 52289-2019) расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть от 2, 0 до 4, 0 м - в населенных пунктах.

Как следует из материалов дела, 2 марта 2021 г. в период с 13 часов 50 минут по 14 часов 19 минут, Администрацией города Боготола не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и дорожных сооружений, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившиеся в нарушении и невыполнении требований ГОСТ на улично-дорожной сети города Боготола, а именно:

1.На проезжей части дороги имеется зимняя скользкость и снежный накат в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих улицах: - ул. Пролетарская на всем протяжении - зимняя скользкость, снежный накат, отсутствует противогололедная обработка; - ул. Крестьянская на всем протяжении - зимняя скользкость, отсутствует противогололедная обработка; - ул. Богуна на всем протяжении - зимняя скользкость, отсутствует противогололедная обработка; - ул. Транспортная на всем протяжении - зимняя скользкость, отсутствует противогололедная обработка.

2. На пересечении проезжих частей дороги вблизи треугольника видимости сформированы снежные валы в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017: - перекресток улиц Пролетарская- Богуна; - перекресток улиц Пролетарская - Крестьянская.

3. На проезжей части дороги в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 2.1 "Главная дорога" и дорожный знак 2.4 "Уступите дороги" утратил светотехнические характеристики по адресу: перекресток улиц Пролетарская-Крестьянская.

4. На проезжей части дороги в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак "Главная дорога" установлен менее двух метров от нижнего края дорожного знака по поверхности дорожного покрытия по адресу перекресток улиц Пролетарская-Крестьянская.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, актами выявленных недостатков, рапортом должностного лица, фотоматериалом, уставом городского округа города Боготол Красноярского края, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал Администрацию города Боготола виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт несоблюдения Администрацией города Боготола требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, предусмотренных п. 6.2.4, 8.1, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, подтверждается представленными доказательствами, которые были оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Поэтому вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются верным.

Приведенные доводы жалобы о том, что Администрация города Боготола не является субъектом данного правонарушения в связи с заключением муниципального контракта по выполнению работ на осуществление дорожной деятельности с ООО ДПМК "Боготольска", Администрации не было известно о наличии перечисленных выше нарушений, указанные нарушения отсутствуют, срок для их устранения не истек, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Согласно материалов дела замеры должностным лицом произведены линейкой измерительной, поверенной в установленном порядке и пригодной для использования на момент осуществления замеров(л.д.23).

Оснований сомневаться в достоверности полученных результатов измерения, а также корректности их производства, не имеется и заявителем не представлено.

Доводы о том, что снежные валы сформированы не на дороге, нарушений п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 нет, опровергается помимо акта, составленного непосредственно инспектором ДПС по результатам визуального осмотра, так и фототаблицей, из которых следует, что на перекрестках улиц Пролетарская - Богуна, Пролетарская - Крестьянская снежные валы сформированы в пределах треугольника видимости.

Административное наказание назначено Администрации города Боготола мировым судьей с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, предусмотренном ст.30.6 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, а также количества нарушений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не нахожу.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых судебных актов, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Администрации города Боготола в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N11 в г.Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 17 мая 2021г, решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 28 июня 2021г, вынесенные в отношении Администрации города Боготола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Усковой М.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных