Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-24075/2021[88-21879/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.

судей: Латушкиной С.Б, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2341/2020 (N) по иску Корбут О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Корбут О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылалась на то, что решением пенсионного органа от 16 ноября 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа и стажа на соответствующих видах работ. 24 апреля 2020 г. в данное решение внесены изменения, однако в досрочном назначении истцу страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Корбут О.В. указывает на то, что ответчиком не включены в ее страховой стаж периоды работы с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г. в связи с отсутствием ответов на запросы из компетентных органов Узбекистана, а запись в трудовой книжке признана недостаточным для этого основанием. Периоды работы с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000 г. по 31 июля 2002 г. не включены в страховой стаж истца в связи с отсутствием сведений о заработной плате и уплате страховых взносов. Периоды работы с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. и с 16 мая 2005 г. по 17 августа 2011 г. не включены в специальный стаж, поскольку в представленных ответах на запросы не содержится сведений о характере вредных условий труда и не содержится ссылка на первичные документы.

Данный отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец полагает необоснованным.

Корбут О.В. просила отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. N с изменениями от 24 апреля 2020 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включить периоды работы с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000 г, по 31 июля 2002 г. в страховой стаж, включить периоды работы с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г, с 16 июня 2005 г. по 17 августа 2011 г. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г, исковое заявление Корбут О.В. удовлетворено частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ от 16 ноября 2018 г. N с изменениями от 24 апреля 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным и отменено в части невключения в страховой стаж периодов работы с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000 г. по 1 января 2002 г, не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. и с 16 июня 2005 г. по 17 августа 2011 г, отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Включены периоды работы Корбут О.В. с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000г. по 1 января 2002 г. в страховой стаж.

Включены периоды работы с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. и с 16 июня 2005г. по 17 августа 2011 г. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

На ответчика возложена обязанность принять решение о назначении досрочной страховой пенсии Корбут О.В. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных и необоснованных.

Представителем Корбут О.В. - Клюевым Н.П. представлены возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2021 г. в удовлетворении ходатайства представителя Корбут О.В. - Клюева Н.П. об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи было отказано.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами допущено неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Корбут О.В. 7 мая 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 16 ноября 2018 г. N в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа и стажа на соответствующих видах работ. 24 апреля 2020 г. в решение от 16 ноября 2018 г. N 328212/18 были внесены изменения и Корбут О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ.

При этом, ответчиком был рассчитан страховой стаж продолжительностью 16 лет 1 месяц 26 дней, при требуемом не менее 15 лет. В страховой стаж не включены периоды работы в Республике Узбекистан с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г. в Коллективном предприятии "Истиклол" в связи с отсутствием подтверждающих документов о факте работы, ответы из компетентных органов Республики Узбекистан на дату вынесения решения не поступили.

Также в страховой стаж не включены периоды работы с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000 г. по 31 июля 2002 г. в ГТП "Агама-103" в связи с отсутствием в поступившей справке от 28 декабря 2018 г. N337 сведений о заработной плате и об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное (социальное) обеспечение.

Ответчиком не были включены в подсчет специального стажа для назначения страховой пенсии по основаниям пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца: с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. в качестве уборщика производственных помещений рудника "С", геотехнологического участка N2 рудника "С", так как документально не подтверждена постоянная занятость на уборке конкретно каких производственных помещений и отмывке радиационных загрязнений в каких производственных помещениях (сведения о рабочем месте) отсутствуют; с 16 июня 2005 г. по 17 августа 2011 г. в качестве пробоотборщика геотехнологического участка N1 и N2 рудника "С", занятой отбором проб радиоактивного сырья с технологических скважин в условиях радиационной вредности. Ссылка в справке на технологический процесс добычи сырья способом подземного выщелачивания является недостаточной, так как в ответе не содержатся ссылка на первичные документы, подтверждающих занятость по непосредственному извлечению радиоактивного сырья способом подземного выщелачивания в условиях радиационной вредности.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N400 включен период работы с 9 февраля 2012 г. по 19 марта 2012 г. в качестве контролера продукции цветной металлургии в ЗАО "Энергопром - Новосибирский электродный завод" продолжительностью 1 месяц 11 дней.

В период трудоустройства Корбут О.В. имела фамилии "Эсиргадиева" и "Трубачева".

Как следует из записей в трудовой книжке Корбут О.В, с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г. Корбут (Трубачева) О.В. работала в должности рабочего маляра в Коллективном предприятии "Истиклол" Также в трудовой книжке имеется запись о том, что с 2 февраля 1998 г. Корбут О.В. принята в государственное трикотажное предприятие "Агама-103" уборщиком производственных помещений по 3 разряду. 30 марта 1998 г. переведена упаковщиком готовых изделий, 3 декабря 1998 г. переведена вязальщицей по 3 разряду. 1 декабря 2003 г. зачислена в порядке перевода в филиал вязальщицей по 4 разряду. 9 января 2004 г. трудовой договор с ГТП "Агама-103" прекращен. 15 января 2004 г. Корбут О.В. принята в Навоийский горно-металлургический комбинат Южное рудоуправление на рудник "С" уборщицей производственных помещений по второму разряду. 1 апреля 2004 г. переведена там же уборщиком производственных помещений геотехнологического участка N2 по 2 разряду. 16 мая 2005 г. переведена пробоотборщиком по четвертому разряду. 19 ноября 2007 г. переведена на геотехнологический участок N1 рудника "С" пробоотборщиком по 4 разряду. 25 марта 2011 г. установлен пятый разряд. 17 августа 2011 г. трудовой договор с Навоийским горно-металлургическим комбинатом прекращен.

В соответствии со справкой от 7 мая 2019 г, выданной Государственным предприятием Навоийский горно-металлургический комбинат "Прядильно-трикотажная фабрика "Агама" Трубачева (Эсиргадиева, Корбут) О.В. работала в малом предприятии "Агама-103" в Навоийском горно-металлургическом комбинате ПТК "Агама" с 2 февраля 1998 г. по 9 января 2004 г.

Из архивной справки о начислении заработной платы и страховых взносов истцу следует, что Трубачевой (Эсиргадиевой, Корбут) О.В, начислялась заработная плата и страховые взносы с января 1998 года по март 2000 года, а также с августа 2002 года по декабрь 2002 года, в период с апреля 2002 года по июль 2002 года заработная плата и страховые взносы не начислялись.

В соответствии с архивной справкой от 8 января 2020 г. о начислении заработной платы и страховых взносов Трубачевой (Эсиргадиевой, Корбут) О.В. начислялась заработная плата и страховые взносы с января 2004 года по август 2011 года.

Из справки от 19 августа 2011 г. N, уточняющей особый характер работы, выданной государственным предприятием Навоийский Горно- металлургический комбинат, усматривается, что Эсиргадиева (Корбут) О.В. работала в южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината: с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. уборщиком производственных помещений геотехнологического рудника "С", была постоянно занята на уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений, что предусмотрено списком N 1 раздел XXIV, подраздел 17 шифр 12417000 - 1754б; с 16 июня 2005 г. по 17 августа 2011 г. пробоотборщиком участка геотехнологического рудника "С", была постоянно занята на эксплуатационных участках по добычи радиоактивного сырья способом подземного выщелачивания, полный рабочий день в условиях радиационной вредности, что предусмотрено списком 1 раздел XXIV, подраздел 1 пункт 2 шифр 12401020-17541.

Также из данного документа следует, что на предприятии ведется добыча урана. За указанный период истец в отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы не находилась, на повышение квалификации не направлялась, в указанный период предприятие работало в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, простоя не было. Указанная справка выдана на основании личной карточки Т-2, трудовой книжки, приказов по личному составу за 2004-2011 годы, лицевых счетов за 2004 - 2011 годы, технологического процесса добычи сырья методом подземного выщелачивания, ГКО.

Аналогичного содержания работодателем были даны справки 25 января 2018 г. и 14 мая 2018 г, а также ответ на запрос пенсионного органа от 29 августа 2018 г.

В соответствии со справкой от 20 октября 2016 г. за периоды работы истца с 15 января 2004 г. по 17 августа 2011 г. в Южном рудоуправлении Государственного предприятия ордена "Дустлик" "Навоийский горно-металлургический комбинат" производилось перечисление страховых взносов в ПФ Республики Узбекистан.

Согласно акту, составленному 23 января 2019 г. специалистом Нурабадского районного Внебюджетного пенсионного фонда Самаркандской области, инженером ОК ЮРУ, архивариусом ЮРК, в ходе проверки было выявлено, что истец работала с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. уборщиком производственных помещений геотехнологического рудника "С", была занята уборкой производственных помещений, отмывкой радиоактивных загрязнений полный рабочий день в условиях радиационной вредности, что предусмотрено списком N1 раздел XXIV, подраздел 17 шифр 1241700017546; с 16 мая 2005 г. по 17 августа 2011 г. истец работала пробоотборщиком участка геотехнологического участка N 2, N 1 рудника "С", на геотехнологическом участке N 2 была занята отбором проб радиоактивного сырья с технологических скважин доставкой их в химическую лабораторию, полный рабочий день в условиях радиационной вредности, что предусмотрено списком 1 раздел XXIV, подраздел 1 пункт 2 шифр 12401020 - 17541.

Выполнение работ по дезактивации помещений загрязненных радиоактивными веществами уборщика производственных помещений подтверждается документом "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности". Аттестация рабочих мест на уборщика и пробоотборщика имеется. Характер фактической работы: пробоотборщики заняты отбором и разделкой проб сырья, полуфабрикатов, растворов и других вручную с помощью пробоотборников и специальных приспособлений. Проведением анализов проб и механических испытаний под руководством лаборанта. Укупоркой проб, обеспечением сохранности и доставки в лабораторию. Мойкой и хранением посуды. Уборщики производственных помещений заняты оборкой в цехах и других производственных помещениях отходов производств и мусора с источника ионизирующего излучения, вытиранием пыли, подметанием и мойкой вручную или с помощью машин и приспособлением полов, лестниц, лестничных клеток, окон, стен, потолков в производственных помещениях. Складирование, рассортировка, транспортирование. Основание для составления акта: личная карточка Т-2, приказы по личному составу за 20042011 годы, лицевые счета за 2004 - 2011 годы, технологический процесс добычи сырья методом подземного выщелачивания, ЕТКС, штатные расписания.

Характер работы также подтверждается должностными инструкциями, копии которых представлены в деле.

Согласно ответу ВБПФ Нурабадского района от 2019 года пробоотборщикам геотехнологических участков, уборщикам производственных помещений льготы не отменены и по требуемому возрасту предоставляется право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии ответов ВБПФ при Минфине Республики Узбекистан уборщики производственных помещений на металлургическом производстве поименованы в списках профессий, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста по законодательству Республики Узбекистан.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Распоряжение Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", исходя из того, что периоды работы истца с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000 г. по 01 января 2002 г. подтверждены записями в трудовой книжке о приеме на работу, переводах, архивными справками о периодах работы, о начислении заработной платы и страховых взносов, и подлежат включению в страховой стаж истца, периоды работы истицы с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. и с 16 июня 2005 г. по 17 августа 2011 г. на должностях, предусмотренных Списком N 1 раздел XXIV, подтверждены письменными доказательствами, а также подтвержден факт занятости в режиме полного рабочего дня на соответствующих работах и перечисление страховых взносов в ПФ Республики Узбекистан, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку общий период работы истца во вредных условиях труда, при включении спорных периодов, составил 7 лет 8 месяцев 14 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Корбут О.В. права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 7 мая 2018 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций в части признания незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. N328212/18 с изменениями от 24 апреля 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периодов работы с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000 г. по 1 января 2002 г, не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. и с 16 июня 2005 г. по 17 августа 2011 г, отказа в назначении досрочной страховой пенсии; включении периодов работы Корбут О.В. с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000г. по 1 января 2002 г. в страховой стаж; включении периодов работы с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. и с 16 июня 2005г. по 17 августа 2011 г. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N203-16).

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N I производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 1 от 26 января 1991 г. право на досрочное назначение пенсии имеют:

рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера "Мурунтау", а также способом подземного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности (раздел XXIV позиция 12401020-17541);

рабочие и руководители спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятые на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений (раздел XXIV позиция 12417000-1754б).

На основании статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судами первой и апелляционной инстанций правильно применены вышеуказанные нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Суды, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе данные трудовой книжки истца, архивной справки о начислении заработной платы и страховых взносов, справки от 19 августа 2011 г. N10-07/10595, уточняющей особый характер работы истца уборщиком производственных помещений геотехнологического рудника "С" в южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината, справки работодателя от 25 января 2018 г, 15 мая 2018 г, ответа на запрос пенсионного органа от 29 августа 2018 г, акта Нурабадского районного Внебюджетного Пенсионного фонда Самаркандской области от 23 января 2019 г, ответов Внебюджетного Пенсионного фонда Нурабадского района Самаркандской области, пришли к правомерному выводу, что представленными по делу документами, нашел свое подтверждение факт работы истца в периоды с 15 января 2004 г. по 15 мая 2005 г. и с 16 июня 2005 г. по 17 августа 2011 г. в условиях, дающих право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ в течение полного рабочего дня.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств наличия требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительности стажа на соответствующих видах работ не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах. Однако эти доводы сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Указанные доводы повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой и апелляционной инстанций, тщательно исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемых судебных постановлениях, мотивы по которым суды признали данные доводы несостоятельными изложены в тексте обжалуемых судебных постановлений.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций в указанной части все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, выводы суда мотивированы, подробно изложены в оспариваемых судебных постановлениях, основаны на доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, доводы кассационной жалобы в части отсутствия правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в страховой стаж не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права.

Однако, доводы кассационной жалобы о неправомерном возложении обязанности по принятию решения о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 7 мая 2018 г. заслуживают внимания.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции действовавшей на момент рассмотрения спора), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Ввиду того, что при включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорных периодов работы, включении периодов работы истца с 10 августа 1992 г. по 10 сентября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 апреля 2000г. по 1 января 2002 г. в страховой стаж, специальный стаж и страховой стаж на дату обращения Корбут О.В. в пенсионный орган будет достаточными для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суды первой инстанции пришли к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии с даты ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением - 7 мая 2018 г.

Однако, в силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначение женщинам страховой пенсии по старости по данному основанию возможно женщинам по достижении возраста 45 лет и наличии стажа на работах с вредными условиями труда работы не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 15 лет.

С учетом даты рождения истца - ДД.ММ.ГГГГ, Корбут О.В. на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ не достигла возраста 45 лет.

Таким образом, судебными инстанциями не были учтены положения части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", не определено юридически значимое обстоятельство - дата возникновения права истца на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В нарушение статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации названные юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения настоящего спора судами первой и апелляционной инстанций вследствие неправильного применения к спорным отношениям норм материального права, их регулирующих, не устанавливались и не исследовались, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, какой-либо правовой оценки судами согласно правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не получили.

Суд апелляционной инстанции в нарушение положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства также не устанавливал, формально указав на согласие с выводами суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, выводы судов первой, апелляционной инстанций о возложении на ответчика обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии Корбут О.В. с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможно восстановление прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Принимая во внимание изложенное, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами допущены нарушения норм права, которые являются существенными и которые не могут быть устранены без нового рассмотрения дела, в связи с чем находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда в части Забайкальского краевого суда от 28 января 2021 г. в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии Корбут О.В. с ДД.ММ.ГГГГ и направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, устранить отмеченные недостатки и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с требованиями закона.

Кассационная жалоба Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в остальной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г. в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии Корбут О.В. с ДД.ММ.ГГГГ отменить, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Новосибирский областной суд.

В остальной части решение Советского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: