Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N 16-3210/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу директора государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" Воробьева Сергея Петровича на вступившие в законную силу постановление главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 2 апреля 2021 года N 201071, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2021 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 2 апреля 2021 года N 201071 юридическое лицо - государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс" (далее - ГУП "Спецтранс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2021 года указанное постановление должностного лица административного органа изменено, исключено указание на нарушение ГУП "Спецтранс" требований абзаца 1 пункта 3.17 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий". В остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Камчатского краевого суда от 23 июня 2021 года постановление главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 2 апреля 2021 года изменено, исключено из его содержания указание на признание повторного совершения однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность. В остальной части данное постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, директор ГУП "Спецтранс" Воробьев С.П. просит вынесенные по данному делу акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение истребованных материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что ГУП "Спецтранс" является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Камчатского края.

В период с 29 октября по 26 ноября 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении ГУП "Спецтранс", результаты которой отражены в акте от 26 ноября 2020 года.

Установлено, что разработанная ГУП "Спецтранс" инструкция по производственной санитарии и гигиене труда для работников полигона ТБО (свалок N 1 и N 2) не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю (нарушение пункта 6.3 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов"); не проводится контроль эффективности истребительных мероприятий, осуществляемых на основании учётов численности грызунов на объектах (контейнерных площадках), принадлежащих Предприятию до начала обработки и через 30 дней после её окончания (нарушение абзаца 1 пункта 3.17 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий").

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения главным государственным санитарным врачом по Камчатскому краю постановления о назначении ГУП "Спецтранс" административного наказания по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда и судья краевого суда с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях ГУП "Спецтранс" нарушения требований пункта 6.3 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов" согласились, исключив из объёма обвинения указание на нарушение абзаца 1 пункта 3.17 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", а также исключив из его содержания указание на признание повторного совершения однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Оснований не согласиться с данными выводами судей нижестоящих инстанций не имеется.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу часта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у ГУП "Спецтранс" возможности согласовать инструкцию по производственной санитарии для персонала свалок N 1 и N 2 с территориальным ЦГСЭН, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Действия юридического лица квалифицированы по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу нижестоящими судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 2 апреля 2021 года N 201071, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2021 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" оставить без изменения, жалобу директора государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" Воробьева Сергея Петровича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский