Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 г. по делу N 8Г-9849/2021[88-9857/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А.

судей Ковалёва С.А, Юдановой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гальцева Юрия Александровича к администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края, Жидкову Виталию Юрьевичу о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета, по встречному иску администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края к Гальцеву Юрию Александровичу об установлении факта прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

по кассационной жалобе администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А, выслушав объяснения представителя администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края - Марченко О.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, Жидкова В.Ю, полагавшего, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гальцев Ю.А. обратился в суд к администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края (далее - администрация) с исковыми требованиями о признании недействительным договора N N от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком, заключенного между администрацией и Жидковым В.Ю, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1448+/-333 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание администрации, участок находится примерно в 729 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: "адрес".

В обоснование требований Гальцев Ю.В. указал, что на основании постановления главы Пожарского района N159 от 26.04.1993 ему на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок площадью 0, 6 соток для строительства гаража. Данный участок входит в состав земельного участка площадью 0, 07 га, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования ГСК "Фаэтон" на основании постановления администрации N от ДД.ММ.ГГГГ. На предоставленном ГСК земельном участке возведен объект незавершенного строительства.

Ссылаясь на то, что на основании оспариваемого договора администрация предоставила Жидкову В.Ю. земельный участок, принадлежащий ГСК "Фаэтон", в который входит земельный участок истца, он обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Жидкова В.Ю.

Администрация Лучегорского городского поселения обратилась к Гальцеву Ю.А. со встречными исковыми требованиями об установлении факта прекращения права пожизненного наследуемого владения Гальцева Ю.А. в отношении указанного выше земельного участка, указав в обоснование, что данное право прекращено на основании постановления администрации N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пожарского районного суда Приморского края от 27 мая 2021 года в удовлетворении первоначального и встречного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 августа 2021 года решение Пожарского районного суда Приморского края от 27 мая 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Гальцева Ю.А. отменено, в указанной части принято новое решение, которым признан недействительным договор N от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком площадью 1448+/-333 кв.м, с кадастровым номером N, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание администрации (участок находится примерно в 729 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: "адрес", заключенный между администрацией Лучегорского городского поселения и Жидковым В.Ю.

Указано, что данное решение является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером N с кадастрового учета.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрации Лучегорского городского поселения поставлен вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 августа 2021 года, как незаконного.

От Жидкова В.Ю. поступил письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором он выражает согласие с доводами кассационной жалобы.

Гальцев Ю.А, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Пожарского района N159 от 26.04.1993 из земель запаса "Ипполтовский" изъят земельный участок площадью 0, 07 га; 12 гражданам, в том числе Гальцеву Ю.А. в пожизненное наследуемое владение отведены земельные участки площадью по 0, 6 сотки каждый под строительство гаражных боксов для личного грузового автотранспорта.

На основании данного постановления Гальцеву Ю.А. выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком для строительства гаража площадью 0, 6 га.

Постановлением администрации Пожарского района от 15.06.1995 N310 земельный участок 0, 07 га из земель, отведенных в пожизненное наследуемое владение гражданам, указанным в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ изъят и отведен в постоянное пользование гаражному кооперативу "Фаэтон" для продолжения строительства двенадцати гаражных боксов; зарегистрирован устав ГСК "Фаэтон".

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый N, площадь 700 кв.м, вид разрешенного использования : строительство кооперативных гаражей; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лучегорского городского поселения (ссудодатель) и Жидковым В.Ю. (ссудополучатель) в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был заключен договор N безвозмездного пользования земельным участком площадью 1448 кв.м, кадастровый N, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно 729 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: "адрес". Категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора 5 лет со дня его государственной регистрации.

Суд первой инстанции, разрешая спор в части исковых требований Гальцева Ю.А, отказывая в их удовлетворении, пришел к выводу об отсутствии доказательств нахождения в границах земельного участка кадастровый N объекта незавершенного строительства принадлежащего ГСК "Фаэтон", вхождение земельного участка предоставленного ГСК "Фаэтон", Гальцеву Ю.А. в границы спорного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд исходил из того, что в постановлении администрации от 15.06.1995 N310 не указано об изъятии земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения Гальцеву Ю.А.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Гальцева Ю.А, суд апелляционной инстанции, Принимая в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований, руководствовался положениями Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.7, п.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, признал установленным, что на основании оспариваемого договора Жидкову В.Ю. предоставлен не свободный земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства ГСК "Фаэтон", в границы спорного земельного участка вошел земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения Гальцеву Ю.А.

Как следует из содержания оспариваемого договора N от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком он заключен в соответствии с положениями Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица; на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 названного закона договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, недействительна.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 Гражданского кодекса РФ).

В данном случае суд апелляционной инстанции, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, установил, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства ГСК "Фаэтон" (11 гаражей, территория отсыпана грунтом на высоту 1, 5 метров, по периметру ГСК для монтажа фундамента в землю вбиты ж.б сваи в количестве 90 штук, залит ленточный фундамент в объеме 55, 2 куб. метров бетона), принадлежащий истцу на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок вошел в границы спорного земельного участка, истец являлся членом ГСК "Фаэтон".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции на основании приведенных положений закона правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований, поскольку предметом оспариваемого договора являлся земельный участок, не свободный от прав истца.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела в части разрешения первоначального иска судом апелляционной инстанции были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены апелляционного определения, и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств по делу, что не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Доводов о несогласии с судебными постановлениями в части отказа в удовлетворении встречного иска кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи