Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2021 г. по делу N 16-10054/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО6 на вступившие в законную силу решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 22 сентября 2021 года и решение судьи Тверского областного суда от 10 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды от 22 июня 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО8, прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Твери от 22 сентября 2021 года вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области на новое рассмотрение.

Решением судьи Тверского областного суда от 10 ноября 2021 года решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 22 сентября 2021 года оставлено без изменения.

Старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО9 обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой выражает несогласие с указанными решениями и просит их отменить, производство по делу прекратить.

ФИО10, Осташковская межрайонная природоохранная прокуратура, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о поступившей жалобе старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО11. на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на него не представили.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ФИО12, было установлено нарушение последним обязанности по ведению паспортизации отходов I - IV классов опасности. Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения Осташковским межрайонным природоохранным прокурором 16 апреля 2021 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды от 22 июня 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО13 прекращено.

В постановлении инспектор сослался на отсутствие сведений о направлении привлекаемому лицу копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не установление у ФИО14. обязанности по отнесению отходов к конкретному классу опасности, представление в административный орган незаверенных копий материалов дела, отсутствие подписи должностного лица на объяснениях.

Проверяя законность постановления старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды от 22 июня 2021 года судья Заволжского районного суда г.Твери признал вышеуказанные выводы должностного лица сделанными без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории, вывод о прекращении производства представляется преждевременным, допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Судья Тверского областного суда с выводами судьи Заволжского районного суда г.Твери согласился.

Данный вывод представляется правильным.

Поскольку на момент рассмотрения дела судьей районного суда срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, судья районного суда обоснованно направил дело на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Заволжского районного суда г.Твери от 22 сентября 2021 года и решения судьи Тверского областного суда от 10 ноября 2021 года не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 22 сентября 2021 года и решение судьи Тверского областного суда от 10 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО15 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО16 без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А. Зюлин

КОПИЯ ВЕРНА, судья