Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 16-9340/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области ФИО7 на вступившее в законную силу решение судьи Смоленского областного суда от 4 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области от 12 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Дорогобужского районного суда Смоленской области от 30 июня 2021 года генеральный директор ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Смоленского областного суда от 4 августа 2021 года вышеуказанное постановление и решение отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области ФИО9 просит об отмене решения Смоленского областного суда, вынесенного в отношении генерального директора ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" ФИО10, приводя доводы о его незаконности.

ФИО11. извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы заявителя и полученных возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения Гаврилова Д.В. к административной ответственности по статье 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что котельная, расположенная по адресу: "адрес", земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", введена в эксплуатацию и осуществляет подачу теплоносителя потребителям без разрешения на допуск в эксплуатацию, полученного от органов государственного энергетического надзора.

Судья Смоленского областного суда пришел к выводу об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, установив, что в действиях привлекаемого лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, прекратил производство по делу.

Несогласие с указанными выводами основанием для отмены или изменения обжалуемых вступивших в законную силу судебных актов не является.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Смоленского областного суда от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" ФИО12 оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области ФИО13. без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А.Зюлин

Копия верна, судья