Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-26697/2021[88а-26258/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Склярука С.А, судей Жудова Н.В, Смирновой Е.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Топорковой Надежды Владимировны на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Топорковой Надежды Владимировны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Тамбовской области, Инспекции ФНС России по г.Тамбову о признании задолженности по налогу, пени и штрафам безнадежной к взысканию, обязанности по ее уплате прекращенной

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, судебная коллегия

установила:

Топоркова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС N4 по Тамбовской области, ИФНС России по г. Тамбову, уточнив которое, просила признать задолженность по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), сумм начисленных пени и штрафов в размере 45 438 696, 53 руб. безнадежной к взысканию, обязанность по её уплате прекращенной.

Полагала, что сроки для взыскания налоговых платежей, предусмотренные статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации истекли и налоговым органом утрачена возможность взыскания в бесспорном или судебном порядке задолженности, в связи с чем, указанные суммы задолженности являются безнадежными к взысканию.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Топорковой Н.В. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 24 марта 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 30 сентября 2021 года, поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

В силу разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, обжалует решение суда первой инстанции и не приводит доводов относительно незаконности (необоснованности) апелляционного определения, которым такое решение оставлено без изменения, судом кассационной инстанции проверяется также указанное апелляционное определение.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации в подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 определены конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

В частности, в силу подпункта 2.1 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях признания банкротом гражданина в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Межрайонной ИФНС России N7 по Тамбовской области была проведена выездная проверка физического лица Топорковой Н.В. по вопросам правильности начисления и своевременности уплаты налогов и сборов, по результатам которой принято решение от 16 сентября 2015 г. N 16 о привлечении Топорковой Н.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122, пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации с назначением штрафа в размере 4 726 600 руб. и 7 089 900 руб.

В ходе проверки налоговый орган установил, что в период с 01.01.2012 по 31.12.2013 Топорковой Н.В. систематически проводились операции по снятию наличных денежных средств с расчетных счетов различных организаций, всего было обналичено денежных средств на сумму 181 792 300 руб. Документов подтверждающих факт передачи в кассы названных юридических лиц денежных средств, снятых с их расчетных счетов Топорковой Н.В. не представлено. В связи с чем, Топорковой Н.В. был доначислен НДФЛ в размере 23 632 999 руб, пени за неуплату НДФЛ в размере 4 334 274, 74 руб.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 17 марта 2017 г, оставленным без изменения апелляционным определением Тамбовского областного суда от 5 июня 2017 г, отказано в удовлетворении исковых требований Топорковой Н.В. к Межрайонной ИФНС России N7 по Тамбовской области о признании недействительным решения от 16.09.2015 N 16.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22 сентября 2017 г. (дело NА64-5013/2017) Топоркова Н.В. признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина.

Реализация имущества Топорковой Н.В. завершена определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21 февраля 2019 г, с освобождением её от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований, не заявленных в ходе проведений процедуры банкротства, за исключением требований ФНС России, основанные на вышеуказанном решении от 16.09.2015 г. N16 в размере 23 632 999 руб. - основной долг по НДФЛ, 10 022 344, 39 руб. - пени, 11 816 500 руб. - санкции.

При этом, как следует из содержания названного определения арбитражного суда, суд руководствовался абзацем 4 пункта 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве, согласно которому освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24 декабря 2019 г. ИФНС России по г.Тамбову на указанную сумму задолженности выдан исполнительный лист.

30 января 2020 года в отношении Топорковой Н.В. возбуждено исполнительное производство.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска суды обеих инстанций, исходили из того, что правовых оснований для признания спорной задолженности безнадежной в соответствии с нормативными правовыми актами, на которые ссылалась административный истец, не имеется.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемых судебных актах.

Судебная коллегия находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Вопреки доводам жалобы, вопрос о взыскании недоимки по налогу, пени и санкций разрешен вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, в связи с чем положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ к возникшим правоотношениям в рассматриваемой ситуации не применимы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами суда первой и апелляционной инстанции по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 КАС РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке являться не может.

При таких обстоятельствах, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и апелляционного определения отсутствуют.

Нарушений процессуального закона влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 24 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Топорковой Надежды Владимировны, без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи