Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 13 декабря 2021 г. по делу N 33-6529/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего: Чесноковой А.В.

судей: Малининой Л.Б, Фёдоровой И.И.

при секретаре: Самороковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области на решение Исетского районного суда Тюменской области от 16 сентября 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменской области к ФИО2 о взыскании денежных средств - отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В, судебная коллегия

установила:

Истец Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной компенсационной выплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец являлась получателем компенсационной выплаты, как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы - ФИО1, 17.09.2007 года рождения. В соответствии с п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 N 397, основанием для прекращения ежемесячной выплаты является выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подп. "д" п. 12 Правил). Об обязанности сообщить в Пенсионный фонд об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации на уход, ответчик была предупреждена, о чем свидетельствует подпись в заявлении. По запросу истца поступила информация о том, что в период получения компенсационной выплаты с 01.04.2015 по 31.07.2019 ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В связи с осуществлением предпринимательской деятельности, ответчик не имела права на получение указанной выплаты. Учитывая изложенное, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу сумму неправомерно полученной компенсационной выплаты к пенсии за период с 01.04.2015 по 31.07.2019 в размере 346 273, 21 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО2 и её представитель ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, заявили о применении срока исковой давности.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (л.д. 155-158).

В апелляционной жалобе представитель ФИО7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В доводах жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 12 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343, основанием для прекращения ежемесячной выплаты является выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. При подаче заявления о назначении ежемесячной выплаты ФИО2 предупреждена о необходимости в течение пяти дней уведомить территориальный пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, в том числе о поступлении на оплачиваемую работу, о чем свидетельствует подпись в заявлении от 26.02.2015, обязанности ПФР проверять наличие обстоятельств не предусмотрено.

Указывает, что ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность в спорный период, однако в ПФР не сообщила. Факт своевременного извещения специалиста ПФР о трудоустройстве документально не подтверждается, доказательства в суд не представлены.

Вместе с тем, компенсационные выплаты предназначены исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

По мнению заявителя, независимо от того, осуществляла ли ФИО2 фактически предпринимательскую деятельность, получала ли она доходы от этой деятельности, право на получение компенсационных выплат утрачивается по смыслу пп. "д" п. 12 Правил. Таким образом, при ненадлежащем исполнении ФИО2 обязанности по извещению о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, закрепленной в п. 10 Правил, все выплаты, полученные в период с 01.04.2015 по 31.07.2019 являются для лица, их получившего, неосновательным обогащением.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Судом апелляционной инстанции была произведена замена истца Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

Представитель истца, ответчик ФИО2, представитель третьего лица МИФНС России N 8 по Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено при рассмотрении дела, 06.02.2015 ФИО2 обратилась к истцу с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом. В указанном заявлении ответчик отметила, что не работает, и что в случае выполнения ею оплачиваемой работы, лишается права получения данной выплаты (л.д. 11).

В период с 01.04.2015 по 31.07.2019 ответчику истцом ежемесячно производилась компенсационная выплата в общей сумме 346 273, 21 рублей (л.д. 16-37).

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил, ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).

В соответствии с протоколом о выявлении излишне переплаченных сумм N 255 от 04.10.2019, в отношении ФИО2 выявлен факт излишней выплаты компенсации, в связи с несообщением лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, об осуществлении трудовой деятельности в нарушение требований пункта 5 ст. 26 Закона N 400-ФЗ. Размер переплаты за период с 01.04.2015 по 31.07.2019 составил 346 273, 21 руб.

В силу ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, пришёл к выводу о том, что на момент назначения компенсационных выплат в 2015 году, ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, однако данных о том, что при решении вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты ответчику пенсионным органом были предприняты меры к установлению наличия либо отсутствия оснований для назначения данной выплаты, материалы дела не содержат; доказательств недобросовестности ответчика при получении в указанный период сумм ежемесячной денежной выплаты истцом не представлено; принимая во внимание отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности действий ответчика при получении ежемесячной выплаты, в удовлетворении заявленных требований суд отказал, указав также, что какой-либо доход от предпринимательской деятельности ответчик в спорный период не имела, за период с 2015 по 2019 годы сведений о получении дохода ИП ФИО8 у них не имеется, соответственно, оплачиваемой работы у ответчика не было.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.06.2021 (л.д. 46) усматривается, ФИО2 в период с 25.03.2010 по 31.01.2020 являлась индивидуальным предпринимателем.

Согласно справки из МИФНС России N8 по Тюменской области (л.д. 130), сведения о банковских счетах на имя ФИО2 отсутствуют. Сведения о полученных доходах ИП ФИО2 по сведениям 2-НДФЛ за период с 2015 по 2019 годы отсутствуют.

Согласно сведениям ПАО "Сбербанк России" (л.д. 109-123), на счет ФИО2 за период с 2014 по 2019 годы поступали денежные средства от социальных органов, сведений о получении иных доходов не имеется.

Из вышеуказанных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.

Вопреки выводам суда первой инстанции, наличие у лица, осуществляющего уход, статуса индивидуального предпринимателя относит его к категории работающих трудоспособных лиц, и отсутствие дохода от коммерческой деятельности данный статус не изменяет, поскольку не лишает гражданина права осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Как указано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели являются лицами, самостоятельно обеспечивающими себя работой.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1533-О).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Учитывая положения статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации физическое лицо до внесения в ЕГРИП сведений о прекращении им предпринимательской деятельностью сохраняет статус индивидуального предпринимателя и считается занятым.

Таким образом, лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, не может считаться неработающим, следовательно, у такого лица отсутствовало право на получение ежемесячной выплаты как неработающему гражданину, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в то время как, компенсационная выплата устанавливается исключительно для неработающих трудоспособных граждан.

ФИО2 являлась получателем компенсационной выплаты как неработающее трудоспособное лицо, при этом то обстоятельство, что она не получал доход от предпринимательской деятельности, правового значения не имеет, а сам факт того, что ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя свидетельствует о том, что указанное лицо не может считаться неработающим, а, следовательно, права на получение компенсационных выплат не имеет.

В заявлении о назначении компенсационных выплат четко и полно, без каких-либо условий, допускающих двойное толкование, указаны все основания, при которых осуществление выплат прекращается, ФИО2 указанное заявление подписано.

Учитывая изложенное, оснований для получения ФИО2 компенсационных выплат в период её регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не имелось, полученные ею денежные суммы являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что согласно расчёту истца, за период с 01.04.2015 года по 31.07.2019 года ответчиком необоснованно получены денежные средства в размере 346 273, 21 руб. (л.д. 10).

В то же время, ответчиком при рассмотрении дела заявлено о применении срока исковой давности (л.д. 79-80).

В соответствии со ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Таким образом, учитывая, что исковое заявление было направлено истцом по почте 14.07.2021 года, срок исковой давности по требованиям о взыскании компенсационных выплат за период с 01.04.2015 года до 14.07.2018 года истёк.

За период с 15.07.2018 по 31.07.2019 года с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 84 543, 55 руб. (3 468, 55 за 17 дней июля 2018г. (6 325/31=204, 03 х 17 дней) + (6 325 руб.*11 мес.) +11 500 руб. (июль 2019 года)).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

С учетом отмены решения суда, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу Исетского муниципального района Тюменской области надлежит взыскать расходы по плате государственной пошлины в сумме 2 736, 31 рублей.

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, принятое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Исетского районного суда Тюменской области от 16 сентября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменской области к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной компенсационной выплаты к пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "... " неправомерно полученную компенсационную выплату к пенсии за период с 15.07.2018 по 31.07.2019 года в размере 84 543, 55 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 2 736, 31 руб. в доход Исетского Муниципального района Тюменской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 декабря 2021 года