Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 29 декабря 2021 г. по делу N 33а-471/2021

Судья 2-го Восточного окружного военного суда Лунёв П.В., рассмотрев частную жалобу Александрова А.Ю. на определение судьи Новосибирского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2021 года о возвращении ему административного искового заявления об оспаривании бездействия командующего Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации, не отменившего приказ о его увольнении со службы и не принявшего мер для его перевода на военную службу

установил:

Как видно из представленных материалов, вышеназванное административное исковое заявление поступило в Новосибирский гарнизонный военный суд 8 ноября 2021 года, а 10 ноября этого же года на основании определения судьи возвращено заявителю в связи с его неподсудностью военному суду.

В частной жалобе Александров просит об отмене указанного судебного постановления и направлении административного иска в суд первой инстанции для разрешения вопроса о его принятии к производству.

В обоснование этого обращения Александров, ссылаясь на отдельные нормы, регламентирующие порядок прохождения службы в войсках национальной гвардии РФ, положения ч. 1 ст. 47 Конституции РФ и ст. 24 КАС РФ, а также позицию Пленума Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" настаивает на ошибочности обжалованного определения и подсудности его административного искового заявления Новосибирскому гарнизонному военному суду, что обусловлено оспариванием им бездействия воинского должностного лица, а также характером возникших правоотношений.

В результате изучения представленных материалов, а также проверки доводов частной жалобы, оснований для ее удовлетворения не установлено.

Как видно из административного иска и приложенных к нему документов, Александров, имевший специальное звание майор полиции, проходил службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на основании соответствующего контракта. 28 июля 2021 года указанный контракт был расторгнут в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и заявитель был уволен со службы в связи с сокращением должности на основании приказа начальника названного Управления.

При этом 16 сентября 2021 года он обратился к командующему Сибирским округом войск национальной гвардии РФ с просьбой об отмене названного приказа, восстановлении его на службе, а также переводе на военную службу, однако данная просьба была оставлена без удовлетворения.

Принимая решение о возвращении административного искового заявления судья гарнизонного военного суда правильно установил, что Александров не являлся военнослужащим, а обстоятельства, с которыми он связывал нарушение своих прав, не были обусловлены прохождением военной службы, что свидетельствовало о неподсудности инициированного им спора военным судам.

Поводов не согласиться с указанным выводом у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку он базируется на правильно установленных обстоятельствах и верно примененных положениях материального и процессуального закона.

В частности, в обжалованном определении, со ссылкой на положения ст. 47 Конституции РФ, ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах" а также ст. 18 КАС РФ, обоснованно указано на то, что военным судам подсудны административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и бывших военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, которые имели место в период прохождения военной службы.

Аналогичная позиция закреплена и в приведенном выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

Поскольку Александров статусом военнослужащего не обладал, а возникшие правоотношения не связаны с прохождением военной службы, поданное им заявление не могло быть рассмотрено гарнизонным военным судом, что, в соответствии с ч. 2 ст. 222 и п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ свидетельствовало о необходимости его возвращения административному истцу, о чем правильно указано в обжалованном определении.

Довод автора жалобы об оспаривании им бездействия воинского должностного лица, что свидетельствовало о необходимости рассмотрения административного дела Новосибирским гарнизонным военным судом, является необоснованным, поскольку подсудность дел военным судам, наряду с правовым положением административного ответчика, определяется исходя из статуса лица, обращающегося в суд с административным иском.

С учетом изложенного другие доводы жалобы, в том числе, касающиеся полноты исследования судьей содержания административного искового заявления, правового значения для разрешения частной жалобы не имеют и на вывод о правильности вынесенного судьей определения не влияют.

Сам факт возвращения заявления не препятствует Александрову его предъявлению в суд для защиты своих прав в соответствии с правилами подсудности, о которых, в соответствии с ч. 2 ст. 129 КАС РФ, сказано в обжалованном определении.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о нарушении конституционных прав заявителя на судебную защиту основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства и не свидетельствуют о необоснованности обжалованного определения судьи, который верно установилзначимые для разрешения данного дела обстоятельства, правильно определили применил нормы материального и процессуального права и постановилрешение, отвечающее требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 311, 315, и 316 КАС РФ, окружной военный суд, определил:

определение судьи Новосибирского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2021 года о возвращении Александрову А.Ю. административного искового заявления оставить без изменения, а его частную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого момента может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Новосибирский гарнизонный военный суд в Кассационный военный суд.

Судья П.В. Лунёв