Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 23 сентября 2021 г. по делу N 33а-1049/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Богдашова Д.А, судей: Манохина В.В, Зинюшина Н.Н, при помощнике судьи Скакун О.В, с участием представителя административных ответчиков Оганисяна М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-93/2021 по апелляционной жалобе административного истца на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 23 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Колабского ФИО9 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с отказом в принятии на жилищный учёт.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н, объяснения представителя административных ответчиков, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Колабский, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, военную службу проходит в Краснинском районе Смоленской области.

По достижении общей продолжительности военной службы 20 лет административный истец просил о принятии составом семьи из 2 человек (он и дочь ФИО10, 2006 г.р.) на жилищный учёт по избранному постоянному месту жительства в г. Москве.

Решением жилищной комиссии воинской части от 12 мая 2021 года, утверждённым командиром воинской части, Колабскому отказано в принятии на жилищный учёт на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Основанием для этого отказа послужили обстоятельства, связанные с тем, что административный истец и его дочь зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 73, 3 кв.м. От приватизации это жилого помещения в собственность он отказался в пользу своей матери - Калабской А.А, которая с 30 января 2013 года является его собственником. Поскольку в спорном жилом помещении регистрацию по месту жительства имеют 5 человек, то на каждого из них в нём приходится по 14, 66 кв.м. общей площади жилого помещения, что свидетельствует об обеспеченности административного истца с дочерью жильём по установленным нормам.

Полагая свои права нарушенными, Колабский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеуказанное решение и обязать жилищную комиссию воинской части повторно рассмотреть вопрос о принятии его составом семьи из 2 человек на жилищный учёт.

Судом первой инстанции в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы её автор, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства административного дела и делая собственный анализ положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи со ст. 51-52 ЖК РФ и п. 7 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, утверждает о наличии у него права на обеспечение жильем в избранном постоянном месте жительства, несмотря на наличие у него с дочерью права пользования спорным жилым помещением, в приватизации которого он не участвовал.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, а в силу ч. 2 этой же статьи вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из материалов дела следует, что Колабский с января 1995 года, а его дочь с декабря 2019 года зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 73, 3 кв.м, единоличным собственником которого после отказа административного истца от его приватизации, с 30 января 2013 года является его мать - Калабская А.А.

В этом жилом помещении регистрацию по месту жительства, кроме административного истца и его дочери, имеют ещё трое других граждан.

Какого-либо соглашения с собственником вышеуказанного жилого помещения, ограничивающего Колабскому с дочерью право пользования им, не заключено, что свидетельствует о том, что данным жилым помещением они пользуются как члены семьи его собственника.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку в жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 73, 3 кв.м, на административного истца и его дочь как на членов семьи собственника данного жилого помещения приходится по 14, 66 кв.м. общей площади, то при таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Колабский и его дочь считаются обеспеченными жильём более учётной нормы, установленной в г. Москве в размере 10 кв.м. на одного человека, а поэтому нуждающимися в жилом помещении в данном населённом пункте являться не могут.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал административному истцу в удовлетворении административного иска, поскольку им представлены документы, не подтверждающие у него с дочерью право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств административного дела и норм действующего законодательства по вышеизложенным основаниям является ошибочной, а поэтому не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 23 июня 2021 года по административному иску Колабского ФИО9 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное определение составлено 30 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи: