Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 16-4610/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ТК Прогресс" Городниной Н.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2020 г. и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 декабря 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК Прогресс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 декабря 2020 г, общество с ограниченной ответственностью "ТК Прогресс" (далее - ООО "ТК Прогресс", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "ТК Прогресс" Городнина Н.В. просит об отмене судебных актов, прекращении производства по делу, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 указанной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.07.2020 посредством почтовой связи в отдел по вопросам миграции УМВД России по Приморскому району (Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, д. 7, корп. 2) от ООО "ТК Прогресс" поступило уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

В ходе рассмотрения данного уведомления установлено, что 28.04.2020 между ООО "ТК Прогресс" и гражданкой Кыргызстана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор. Уведомление направлено посредством почтовой связи, дата приема корреспонденции почтовым отделением - 22.04.2020.

Однако вышеуказанное уведомление оформлено на бланке приложения N 19, утвержденного Приказом ФМС России N 147 от 28.06.2010 (в бланк умышленно внесено изменение в виде ссылки на Приказ МВД России N 363 от 04.06.2019) в нарушение формы и порядка, установленных Приказом МВД России N 363 от 04.06.2019.

Время совершения административного правонарушения: 22.04.2020, в 10 ч. 00 минут, место: 197349, Санкт-Петербург, пр. Королева, д. 29, корп. 1, литер Б, пом. 1-Н, ком. 7.

Указанное действие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о месте и времени составления названного процессуального документа юридическое лицо было извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 25.15 данного Кодекса посредством телеграммы, полученной сотрудником общества, уполномоченным на прием корреспонденции (л.д.13).

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "ТК Прогресс" в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей Санкт-Петербургского городского суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения которой все доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2020 г. и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 декабря 2020 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК Прогресс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ТК Прогресс" Городниной Н.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции