Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего
Сорокина М.С.
судей
Батялова В.А, Красновой Н.П.
при секретаре
Защитниковой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод пластмассовых изделий "Альтернатива" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Батялова В.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Завод пластмассовых изделий "Альтернатива" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельных участков: с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2019 года определена в следующем размере:
с кадастровым номером N установлена в размере 9 389 951, 02 рублей, с кадастровым номером N установлена в размере 6 717 402, 96 рублей, с кадастровым номером N установлена в размере 3 254 062, 31 рублей, с кадастровым номером N установлена в размере 1 764 906 рублей, с кадастровым номером N установлена в размере 4 588 289, 46 рублей, с кадастровым номером N установлена в размере 2 701 908, 54 рублей, с кадастровым номером N установлена в размере 3 276 689, 3 рублей, с кадастровым номером N установлена в размере 871 812, 16 рублей, с кадастровым номером N установлена в размере 1 800 192, 44 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26 июля 2019 года установлена в размере 4 428 338, 85 рублей.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной их рыночной стоимости: с кадастровым номером N в размере 5 540 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 4 067 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 2 150 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 1 144 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 2 967 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 1 771 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 1 172 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года. Также просил установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26 июля 2019 года в размере 3 251 000 рублей, поскольку значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает его права, необоснованно увеличивая размер земельного налога.
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: "данные изъяты"; виды разрешенного использования: "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 6 924 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: "данные изъяты"; виды разрешенного использования: "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 5 083 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; для обслуживания склада, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 2 666 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью N кв.м, категории земель: "данные изъяты"; виды разрешенного использования: для обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 1 418 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: "данные изъяты"; виды разрешенного использования: "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 3 679 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: "данные изъяты"; виды разрешенного использования: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 2 196 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: "данные изъяты"; виды разрешенного использования: "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 2 646 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: "данные изъяты"; виды разрешенного использования: "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 784 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель "данные изъяты"; виды разрешенного использования: "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 1 453 000 руб.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: "данные изъяты"; виды разрешенного использования: "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2019 года, в размере 4 031 000 руб.
Не согласившись с решением суда, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой административный ответчик просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку считает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а именно при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ), статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).
На основании частей 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ указано, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года N 183 "О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан" установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Республики Башкортостан -1 июня 2017 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по проведенному в 2019 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года", размещенным на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan, 24 октября 2019 года.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков: с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" что подтверждается представленными административным истцом выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный ООО "данные изъяты" от 25 марта 2021 года, с учетом которого просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в следующем размере: с кадастровым номером N в размере 5 540 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 4 067 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 2 150 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 1 144 000 рублей, с кадастровым номером N в размере 2 967 000 р
