Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 января 2022 г. по делу N 66а-313/2022

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Сорокина М.С, судей Красновой Н.П, Батялова В.А, при секретаре Защитниковой А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Классен Виктории Викторовны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, по апелляционным жалобам Классен Виктории Викторовны, Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, Министерства обороны Российской Федерации на решение Оренбургского областного суда от 19 октября 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Красновой Н.П, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Классен В.В. обратилась в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 февраля 2009 года по гражданскому делу N вступившим в законную силу, удовлетворены её требования, на Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение " "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

Постановлением судебного пристава-исполнителя Оренбургского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области от 25 января 2010 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не исполнено.

30 ноября 2017 года Европейский Суд по правам человека по жалобе Классен В.В. вынес постановление, в пункте 6 резолютивной части которого указал, что Российская Федерация обязана обеспечить надлежащими средствами в течение трех месяцев принудительное исполнение нерассмотренного внутреннего решения, заявителем по которому является, в том числе административный истец Классен В.В. Со ссылкой на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", с учетом уточнений, просила взыскать за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на рассмотрение гражданского дела N2-67/2009 в разумный срок и за нарушение права на исполнение решения в разумный срок в период с ноября 2017 года по настоящее время в размере 2500 евро, подлежащую уплате в рублях в сумме, определённой по официальному курсу евро на день платежа.

Определением судьи Оренбургского областного суда 27 апреля 2020 года административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращено Классен В.В. Судья в определении указал, что Европейский суд по правам человека рассмотрел жалобу Классен В.В. на нарушение прав в связи с длительным неисполнением решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 февраля 2009 года по гражданскому делу N и принял постановление, которым признал власти Российской Федерации нарушившими требования пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (право на справедливое судебное разбирательство), статью 1 протокола N 1 к Конвенции (право на защиту собственности) и обязал государство-ответчика выплатить заявителю компенсацию морального вреда, поэтому Классен В.В. не имеет право на обращение в суд по основаниям, указанным в административном иске.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 августа 2020 года определение судьи Оренбургского областного суда от 27 апреля 2020 года отменено, материал по административному исковому заявлению Классен В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок направлен в Оренбургский областной суд для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Определением судьи Оренбургского областного суда 4 сентября 2020 года административное исковое заявление Классен В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок принято к производству суда, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области.

Определением судьи Оренбургского областного суда 5 октября 2020 года производство по административному делу прекращено на основании статей 128, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судом удовлетворено заявление Классен В.В. о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 февраля 2009 г, с ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Классен В.В. постановлено взыскать судебную неустойку за неисполнение решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 февраля 2009 года в размере по 1000 рублей ежемесячно с 10 сентября 2019 года до фактического исполнения указанного решения суда. Судья пришел к выводу о том, что у Классен В.В. отсутствует право на компенсацию по правилам Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 года определение судьи Оренбургского областного суда от 5 октября 2020 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Оренбургский областной суд.

Определением судьи Оренбургского областного суда 12 января 2021 года дело принято к производству, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области.

Решением Оренбургского областного суда от 23 марта 2021 года исковые требования Классен В.В. удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета взыскана в пользу Классен В.В. компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок в размере 30 000 рублей.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 года решение Оренбургского областного суда от 23 марта 2021 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Оренбургский областной суд.

Определением судьи Оренбургского областного суда 18 сентября 2021 года дело принято к производству.

Решением Оренбургского областного суда от 19 октября 2021 года административные исковые требования Классен В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворены частично, взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Классен В.В. компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок в размере 50 000 рублей, в удовлетворении остальной части административных исковых требований Классен В.В. и в требованиях к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Оренбургской области отказано.

Классен В.В, Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области, Министерством обороны Российской Федерации на указанное решение Оренбургского областного суда от 19 октября 2021 года поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Относительно доводов апелляционных жалоб Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, Министерства обороны Российской Федерации административным истцом представлены возражения о необоснованности их доводов.

После принятия дела к производству суда апелляционной инстанции и назначения по нему судебного заседания в суд апелляционной инстанции из Оренбургского областного суда поступило письмо о снятии дела с апелляционного рассмотрения в связи с поступлением частной жалобы на определение Оренбургского областного суда от 30 ноября 2021 года о возвращении апелляционной жалобы Соплина В.А. на решение Оренбургского областного суда от 19 октября 2021 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от административного истца Классен В.В. поступили письменные ходатайства о допросе Соплина В.А. в качестве свидетеля по делу, о привлечении Соплина В.А. к участию в деле в качестве заинтересованного лица, об истребовании материалов видеофиксации; о приобщении к материалам дела письменных объяснений Классен В.В. от 15.01.2022 г. и иных документов, указанных в письменных ходатайствах от 14.01.2022 г. и 18.01.2022 г.; также поступило ходатайство Соплина В.А. о привлечении его в качестве заинтересованного лица, о приобщении к материалам дела его письменных показаний от 15.01.2022 года.

Поступившие в суд апелляционной инстанции дополнительные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела, ходатайства Классен В.В. подлежат разрешению по итогам рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Вместе с тем, поскольку в открытом судебном заседании вправе присутствовать любой гражданин, судебная коллегия допустила Соплина В.А. в судебное заседание в качестве слушателя.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что дело может быть возвращено в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами КАС РФ, если без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для снятия настоящего дела с апелляционного рассмотрения и его возвращения в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

снять с апелляционного рассмотрения административное дело по административному исковому заявлению Классен Виктории Викторовны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок и возвратить настоящее дело в Оренбургский областной суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи