Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2022 г. по делу N 16-122/2022

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2022 г. по делу N 16-122/2022-

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 29 декабря 2021 г.) жалобу защитника Мурсалова Видади Вагид-оглы Эмирбекова Артура Музафаровича на вступившее в законную силу постановление судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 марта 2020 г., вынесенное в отношении Мурсалова Видади Вагид-оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 марта 2020 г. Мурсалов В.В.-о, гражданин Республики Азербайджан, 6 апреля 1994 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное постановление судьи городского суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Эмирбеков А.М. выражает несогласие с постановлением судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 марта 2020 г, вынесенным в отношении Мурсалова В.В.-о, и просит прекратить производство по делу.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мурсалова В.В.-о. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г..N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г..N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе,

обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2020 г. по адресу: г. Каспийск, ул. Байрамова, 17, выявлен гражданин Республики Азербайджан Мурсалов В.В.-о, 6 апреля 1994 года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 8 марта 2020 г. и срок пребывания которого за последние сто восемьдесят суток на момент выявления указанного лица превышал суммарно девяносто суток. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания он не имел, от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания он уклонялся.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан Мурсалова В.В.-о. и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Мурсаловым В.В.-о. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, содержащимися в паспорте и представленными отделением по вопросам миграции ОМВД России по г. Каспийску сведениями подтверждается, что срок пребывания Мурсалова В.В.-о. на территории Российской Федерации за последние сто восемьдесят суток, начиная с 14 августа 2019 г. и с учетом его неоднократного после указанной даты въезда на территорию Российской Федерации, в том числе перед выявлением факта нарушения им режима пребывания 8 марта 2020 г, превышал суммарно девяносто суток.

Довод жалобы о том, что Мурсалов В.В.-о. не владеет русским языком, ему не была предоставлена возможность реализовать право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика, ему не предоставлен перевод протокола об административном правонарушении на родной язык, подлежит отклонению.

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей городского суда, Мурсалову В.В.-о. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении, кроме того, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении Мурсалов В.В.-о. заявил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, указанное подтверждается его подписью в соответствующих графах протокола об административном правонарушении и в листе о разъяснении ему прав.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая то, что согласно сведениям в паспорте и представленным отделением по вопросам миграции ОМВД России по г. Каспийску сведениям Мурсалов В.В.-о, начиная с 2015 года, неоднократно осуществлял въезд на территорию Российской Федерации, полагать, что он не владеет русским языком и не понимал суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых им документов, в связи с чем ему следовало предоставить переводчика, оснований не имеется.

Право Мурсалова В.В.-о. на защиту в ходе производства по делу реализовано. Он принимал участие при рассмотрении судьей городского суда дела об административном правонарушении, пользовался процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе давал объяснения, участвовал в исследовании доказательств.

Таким образом, вопреки утверждению заявителя, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на стадиях возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрении дела не допущено.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Эмирбеков А.М. указывает на наличие оснований для применения в отношении Мурсалова В.В.-о. Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Между тем, учитывая то, что срок пребывания Мурсалова В.В.-о. на территории Российской Федерации за последние сто восемьдесят суток, начиная с 14 августа 2019 г. и с учетом его неоднократного после указанной даты въезда на территорию Российской Федерации, в том числе перед выявлением факта нарушения им режима пребывания 8 марта 2020 г, превышал суммарно девяносто суток, до введения приведенных выше ограничительных мер в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), следовательно Мурсалов В.В.-о. обязан был покинуть территорию Российской Федерации до указанной даты, выявление факта нарушения им режима пребывания в Российской Федерации 26 марта 2020 г. не влияет на вывод судьи городского суда о необходимости назначения Мурсалову В.В.-о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление о привлечении Мурсалова В.В.-о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении наказания судья районного суда учел требования статей 3.1, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные о личности Мурсалова В.В.-о. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мурсалову В.В.-о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 марта 2020 г, вынесенное в отношении Мурсалова Видади Вагид-оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Мурсалова Видади Вагид-оглы Эмирбекова Артура Музафаровича - без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

судья городского суда Курбанов Р.Д.