Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 16-4785/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Котовой ФИО7, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРГАЦИЯ", на вступившие в законную силу постановление судьи Мытищинского городского суда Московской области от 11 августа 2020 года и решение судьи Московского областного суда от 13 октября 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕГРАЦИЯ" (далее то тексту ООО "Интеграция") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 11 августа 2020 года, ООО "ИНТЕГРАЦИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от 13 октября 2020 года, постановление судьи городского суда изменено в части назначения наказания, административный штраф снижен до 400000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Котова Т.В. действующая в интересах ООО "ИНТЕГРАЦИЯ", просит изменить административное наказание на предупреждение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "ИНТЕГРАЦИЯ" к административной ответственности) не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 данного Кодекса нарушения, предусмотренные частями 1-3 статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 4 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 15 января 2020 года в 15часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, п. Вешки, д.3, "адрес", установлено, что ООО "ИНТЕГРАЦИЯ" нарушило установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно, не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, совершенное в Московской области с гражданином Республики Кыргызстан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.39); рапортом сотрудника полиции (л.д.1), протоколом осмотра и фототаблицей (л.д.2-3); объяснением Айтбаева Ж... (л.д.4) договором субподряда на выполнение работ (л.д.9-10); объяснениями менеджера ООО "ИНТЕГРАЦИЯ"" Зыковой Е.С. (л.д.11) сведениями из ГУ МВД России по г. Москве об отсутствии уведомления от ООО "ИНТЕГРАЦИЯ" о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д.24) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо не выполнило требование по уведомлению ГУ МВД России по г. Москве о заключении гражданско-правового договора с 02 декабря 2019 года по 05декабря 2019 г. с гражданином Республики Кыргызстан Айтбаевым Ж. в установленный законом трехдневный срок, деяние юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт не направления юридическим лицом уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Требования статьи 24.1 указанного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, данные доводы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение выводы судебных инстанций о виновности юридического лица.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения судебных актов, вынесенных в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Доводы жалобы, аналогичны доводам жалобы, которые были предметом рассмотрения нижестоящими судебными инстанциями, обоснованно отклонены по основаниям указанным в судебных актах, оснований не согласится с ними, не имеется.

Административное наказание назначено ООО "ИНТЕГРАЦИЯ" в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 настоящего Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса соблюден.

Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Мытищинского городского суда Московской области от 11 августа 2020 года и решение судьи Московского областного суда от 13 октября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "ИНТЕГРАЦИЯ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Котовой ФИО9 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков