Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 г. по делу N 16-4841/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Воронежской области Буслаева Г.И. (далее - Буслаев Г.И.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 18 ноября 2020 г., вынесенное в отношении Талалуевой В.С, (далее - Талалуева В.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 18 ноября 2020 г, Талалуева В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В протесте, принесённом в Первый кассационный суд общей юрисдикции, исполняющий обязанности прокурора Воронежской области Буслаев Г.И. просит отменить названный судебный акт и прекратить производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на то, что Талалуева В.С. по тем же обстоятельствам, установленным мировым судьей в опротестованном судебном акте, подвергнута постановлением должностного лица административному наказанию.

Талалуева В.С, в отношении которой ведется производство по делу, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором названного протеста, возражений на него не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области поступил протокол об административном правонарушение от 1 ноября 2020 г, согласно которому 31 октября 2020 г. в 20 часов 00 минут водитель Талалуева В.С, управляя транспортным средством - автомобилем Хендэ Элантра, государственный регистрационный знак N у дома N 134 по улице Пролетарской села Коршево Бобровского района Воронежской области, допустила наезд на пешехода, после чего водитель Талалуева В.С, в нарушение пункта 2.5 Правил дорожного движения, оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она являлась. Должностным лицом названные действия квалифицированы по части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка N 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области 18 ноября 2020 г. вынес постановление, которым Талалуева В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Принимая решение о переквалификации действий Талалуевой В.С. мировой судья исходил из подтвержденных данных о том, что названное лицо не имеет права управления транспортными средствами, и у неё на иждивении имеется малолетний ребенок 2019 года рождения. Поскольку, в силу требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные обстоятельства не позволили применить, предусмотренные санкцией части 2 статьи 12.27 названного Кодекса административные наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и административного ареста, мировой судья с учетом разъяснений пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришел к выводу о необходимости квалификации действий Талалуевой В.С. по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, такое постановление мирового судьи признать законным нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из представленных в Первый кассационный суд общей юрисдикции с протестом материалов, постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Борбовскому району Воронежской области от 3 ноября 2020 г. Талалуева В.С. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что 31 октября 2020 г. в 20 часов 00 минут у дома N 134 по улице Пролетарской села Коршево Бобровского района Воронежской области водитель Талалуева В.С. управляла транспортным средством - автомобилем Хендэ Элантра, государственный регистрационный знак N, не имея права управления транспортными средствами.

Таким образом, при квалификации мировым судьей и должностным лицом действий Талалуевой В.С. по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывался один и тот же факт совершения противоправных действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за которое Талалуева В.С. дважды подвергнута административному наказанию.

Также, следует отметить, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья располагал имеющимися в материалах дела данными о наличии в отношении Талалуевой В.С. возбуждённого дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16, 19), которые остались без какой-либо правовой оценки.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Изложенное указывает, что в нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьёй, рассмотревшим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не выяснено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 18 ноября 2020 г, вынесенное в отношении Талалуевой В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест исполняющего обязанности прокурора Воронежской области Буслаева Г.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 18 ноября 2020 г, вынесенное в отношении Талалуевой В.С, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Кишаев