Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2021 г. по делу N 16-5687/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя дачного потребительского кооператива "РИВЕР ЛЭНД" председателя правления Бугакова Н.М. (далее - Бугаков Н.М.) на вступившие в законную силу определение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 12 февраля 2021 г. и определение судьи Московского областного суда от 1 апреля 2021 г., вынесенные в отношении дачного потребительского кооператива "РИВЕР ЛЭНД" (далее - ДПК "РИВЕР ЛЭНД") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 14 декабря 2020 г, ДПК "РИВЕР ЛЭНД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

15 января 2021 г. в Мытищинский городской суд Московской области поступила жалоба в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на указанное постановление должностного лица от 14 декабря 2020 г.

Определением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 19 января 2021 г, данная жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Дмитровский городской суд Московской области.

Определением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 12 февраля 2021 г, оставленным без изменения определением судьи Московского областного суда от 1 апреля 2021 г, ДПК "РИВЕР ЛЭНД" отказано в принятии к рассмотрению жалобы на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области министерства экологии и природопользования Московской области от 14 декабря 2020 г. Жалоба возвращена заявителю без рассмотрению по существу.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ДПК "РИВЕР ЛЭНД" председатель правления Бугаков Н.М. просит отменить определение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 12 февраля 2021 г. и определение судьи Московского областного суда от 1 апреля 2021 г, приводя доводы о их незаконности, и возвратить дело на рассмотрение в Дмитровский городской суд Московской области.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса.

К числу лиц, указанных в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится и законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1, 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Для выполнения судом задач законодательства об административных правонарушениях содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении и приложенных к ней документов должно позволять судье установить наличие у лица, подавшего жалобу, соответствующих полномочий.

Исходя из анализа норм главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подписана законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к жалобе должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия документа, которым удостоверяются его полномочия.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление должностного лица от 14 декабря 2020 г. содержит подпись Бугакова Н.М. указанного как председатель ДПК "РИВЕР ЛЭНД" (л.д. 3-5). Между тем, документы, в подтверждение его полномочий как законного представителя указанного кооператива, удостоверяющие служебное положение, при подаче названной жалобы, не представлены.

При таких обстоятельствах, выводы судей городского и областного судов об отсутствии возможности установить, обладает ли лицо, подавшее жалобу, соответствующими полномочиями и относится ли к числу лиц, которым в соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, по содержанию поступившей жалобы и приложенных к ней документов в совокупности, являются правильными.

Данное обстоятельство, являлось препятствием к принятию жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении, к рассмотрению судьей Дмитровского городского суда Московской области.

С учетом изложенного, судебные инстанции правомерно не нашли оснований для принятия жалобы к рассмотрению, поводов не согласиться с их выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности конкретных обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки заявителя в жалобе на пункт 3 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влекут отмены обжалуемых актов, поскольку при подписании и подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявителю надлежит выполнить требования статей 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание заявителя на то, что жалоба на определение судьи Дмитровского городского суда Московской области рассмотрена судьей Московского областного суда 30 марта 2021 г. являются необоснованными, потому как опровергаются материалами дела (л.д. 90-99) и фактическими данными об участии в рассмотрении жалобы защитника ДПК "РИВЕР ЛЭНД" ФИО4, согласно которым названная жалоба рассмотрена 1 апреля 2021 г.

Иные доводы жалобы, в том числе касающиеся несогласия с определением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 19 января 2021 г, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 12 февраля 2021 г. и определение судьи Московского областного суда от 1 апреля 2021 г, вынесенные в отношении дачного потребительского кооператива "РИВЕР ЛЭНД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя дачного потребительского кооператива "РИВЕР ЛЭНД" председателя правления Бугакова Н.М. - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев