Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 16-6579/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственником жилья "Созидатели" Чайфушиной ФИО5, на вступившие в законную силу постановлением N6 заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Курской области от 19января 2021 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 9 апреля 2021 года и решение судьи Курского областного суда от 09 июня 2021 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Созидатели" (далее по тексту - ТСЖ "Созидатели") по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N6 заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Курской области Горчакова Ю.Н. от 19 января 2021 года, ТСЖ "Созидатели" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 9 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 09 июня 2021 года, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления ТСЖ "Созидатели" Чайфушина В.А, просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного вышеприведенной нормой, являются лица, на которые возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального законаN52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N64 утверждены "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно пунктов 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам, согласно которому эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБА, в период времени с 23.00 до 7.00 - 30 дБА.

Из материалов дела следует, что 10 декабря 2020 года в 23 часа 40 мин. в ходе проведения административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 декабря 2020года) в отношении ТСЖ "Созидатели", расположенного по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24, установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области" N ОИ 10-03-08 Ш/2936 от 15.12.2020г. установлено, что интенсивность шума при работающем инженерно-технологическом оборудовании (теплоузел) ТСЖ "Созидатели" в жилых помещениях квартиры N1 жилого дома N 24 по ул. Серегина в г. Курске не соответствует требованиям п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток. Эквивалентный уровень звука при включенном инженернотехнологическом оборудовании ТСЖ "Созидатели" (тепловой узел) в жилых помещениях (зал, спальня N1, спальня N2) кв.N1 жилого дома N 24 по ул. Серегина в г. Курске составил 35 дБА, что выше допустимых значений на 10, 0 дБА (гигиенический норматив 25 дБА) для ночного времени суток (экспертное заключение NОИ 10-03-08 Ш/2936 от 15.12.2020г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области"), превышение уровня звукового давления в жилых комнатах зарегистрированы октавных полосах частот: 500 Гц - на ПдБА; 1000 Гц - на 10-11 дБА, что является нарушением ст.ст. 11, 23, 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 4.2, 6.4, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества должностным лицом и судебными инстанциями правильно квалифицировано по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций, о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, является обоснованным.

ТСЖ "Созидатели" обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Довод заявителя, о том, что в отношении ТСЖ "Созидатели" нарушены требования ст.26.4 данного Кодекса являются не состоятельными.

Как усматривается из материалов дела, обществу было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение о назначении экспертизы и определение об истребовании сведений от 7.12.2020 (л.д.40), каких ходатайств от общества не поступило.

От участия в рассмотрения дела об административном правонарушении ТСЖ "Созидатели" уклонилось, воспользовавшись своим правом предусмотренное ст.25.1 данного Кодекса, заявив ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участием представителя общества.

Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении судебными инстанциями было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, нарушений требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций о доказанности вины общества в совершении вмененного административного правонарушения, не установлено

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты, по основаниям, указанным в судебных актах, не согласится с ними оснований, не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела, несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов, не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ТСЖ "Созидатели" в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктом 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление N6 заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Курской области от 19января 2021 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 9 апреля 2021 года и решение судьи Курского областного суда от 09 июня 2021 года, вынесенные в отношении ТСЖ "Созидатели" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ "Созидатели" Чайфушиной ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков