Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2021 г. по делу N 16-6659/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Караваева А.Е. (далее - Караваев А.Е.), действующего в интересах Пивоварова А.С., на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 2 июля 2019 г. и решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 декабря 2019 г., вынесенные в отношении Пивоварова А.С. (далее - Пивоваров А.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода от 2 июля 2019 г. (с учетом определения того же мирового судьи об исправлении описки от 21 октября 2019 г.), оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 декабря 2019 г, Пивоваров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Караваев А.Е, действующий в интересах Пивоварова А.С, просит отменить указанные судебные акты, приводя доводы о их незаконности, и прекратить производство по делу.

Пивоваров А.С, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражений на неё не представил.

Прокуратура города Нижнего Новгорода, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражений на неё не представила.

Изучение доводов жалобы и приобщенных к ней документов в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В соответствии со статьёй 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пивоварова А.С. к административной ответственности), осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 данного Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на это постановление, на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. и распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. общественное сетевое движение "OpenRussiaCivicMovement, Open Russia" (общественное сетевое движение "Отрытая Россия") (Великобритания) признано нежелательным на территории Российской Федерации и включено в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

По результатам проведённой проверки, прокуратурой города Нижнего Новгорода установлено, что 7 апреля 2019 г. иностранной неправительственной организацией "Открытая Россия" в помещении кафе "То самое место", расположенному по адресу: город Нижний Новгород, улица Максима Горького, дом N 226, организовано и проведено публичное мероприятие "Форум Свободные Люди".

На данном мероприятии обсуждалась политическая и общественная деятельность, проблематика сменяемости власти и участия в предстоящих выборах. Участникам выдавались брошюры "От активизма к большим победам", в которых отражена программа мероприятия и эксперты - участники, среди которых председатель движения "Открытая Россия" Пивоваров А.С. Организаторами данного мероприятия выступали руководители и активисты движения "Открытая Россия", в том числе председатель движения "Открытая Россия" Пивоваров А.С.

6 апреля 2019 г. при подготовке к мероприятию организаторами, в том числе Пивоваровым А.С. в помещении ресторана "Чинар" были развешаны большие баннеры и плакаты с разноцветной символикой в виде солнца на желтом фоне и с надписями "Открытая Россия", "Свободные люди", в разговоре с работниками ресторана употреблялись слова "Форум свободных людей", "Открытая Россия". В связи с этим руководство ресторана отказалось проводить мероприятие с учетом открытой демонстрации происходящего к организации "Открытая Россия".

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, приведёнными в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по жалобе на это постановление: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением и объяснениями ФИО6, фотоматериалом скриншотов из сайтов в сети Интернет, видеозаписью, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении и решении судьи районного суда содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии Пивоварова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установленные действия Пивоварова А.С. правильно квалифицированы по названой норме.

Доводы рассматриваемой жалобы о ненадлежащем извещении Пивоварова А.С. о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрении дела по существу являлись предметом оценки мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении с привидением подробных выводов.

Аналогичные доводы проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи и обоснованно отклонены как несостоятельные с указанием мотивов в обжалуемом судебном акте. Однако, не согласиться с такими выводами судебных инстанций, оснований не усматривается.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьёй 3 июля 2019 г. являются необоснованными, потому как представленные данные достоверно свидетельствуют о том, что дело рассмотрено с вынесением постановления 2 июля 2019 г.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу, являются несостоятельными. Из судебных актов следует, что все доказательства по делу были исследованы судами, доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, не согласиться которой оснований не имеется.

Вопреки доводам заявителя в жалобе об отсутствии описания события административного правонарушения, установленные по делу фактические обстоятельства достоверно указывают на то, что Пивоваров А.С. принял участие в деятельности организации, в отношении которой имеется решение о признании её деятельности нежелательной на территории Российский Федерации.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, которые, в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу Пивоварова А.С, не усматривается.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм права и основных принципов судопроизводства не представлено.

Иные доводы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Пивоварова А.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 2 июля 2019 г. и решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 декабря 2019 г, вынесенные в отношении Пивоварова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Караваева А.Е, действующего в интересах Пивоварова А.С, - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев