Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 16-6672/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Немцева ФИО10 на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Оборского ФИО17 N N от 06 декабря 2019 года, решение начальника ЦАФАП МУГАДН Лебедева ФИО11 от 13 апреля 2020 года, решение судьи Серпуховского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 года и решение судьи Московского областного суда от 23 марта 2021 года, вынесенные в отношении Немцева ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Оборского Н. Л. N N от 06 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП МУГАДН Лебедева К. Г. от 13 апреля 2020 года, решением судьи Серпуховского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 года и решением судьи Московского областного суда от 23 марта 2021 года, Немцев И. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Немцев И.В. просит указанные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 29 ноября 2019 года в 13:25: 36 на 100 км + 405 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М 2 "Крым" Московской области транспортное средство марки "ИВЕКО440Е43ЕУРОСТАР тягая седельный", государственный регистрационный знак N, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Немцев И.В, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 07 марта 2019 года Немцев И.В. ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 8 февраля 2021 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии Немцева И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы заявителя о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, своего подтверждения не нашло, и опровергается материалами дела, на всем протяжении им заявлялось ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Утверждение Немцова И.В. о том, что им была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, своего подтверждения не нашло.

Немцевым И.В. предоставлена детализация начислений платы по транспортным средствам из Системы взимания платы "Платон" для передвижения транспортного средства с государственный регистрационный знак N в период времени с 29 ноября 2019 года с 13:50:00 до 06 декабря 2019ггода 13:50:00.

Из ответа от 18 декабря 2020года, предоставленного ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", на момент фиксации проезда на ТС с гос.рег ном. N зарегистрированное за Немцевым И.В. не закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

На момент фиксации на данное транспортное средства оформлено десять маршрутных карт. Маршрутные карты N N не предполагают проезд по данной автомобильной дороге общего пользования федерального значения. Маршрутные карты N N не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля. Маршрутная карта N N предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксаций, при этом маршрутная карта начинает действовать после факта фиксации проезда.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г.N 504 (далее - Правила), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) ТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 т, за транспортное средство с государственным регистрационным номером N 161 не была внесена.

Доводы жалобы поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, которые были предметом рассмотрения должностным лицом и судебными инстанции, обоснованно отклонены по основаниям указанных в решениях, оснований не согласится с ними, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Немцева И.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено указанному лицу. в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Оборского ФИО13 N N от 06 декабря 2019 года, решение начальника ЦАФАП МУГАДН Лебедева ФИО14 от 13 апреля 2020 года, решение судьи Серпуховского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 года и решение судьи Московского областного суда от 23 марта 2021 года, вынесенные в отношении Немцева ФИО15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Немцева ФИО16 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков