Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-6956/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Муравьевой ФИО9, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N83 Щекинского судебного района Тульской области от 28 января 2021 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 07 апреля 2021 года, вынесенные в отношении председателя комитета по образованию муниципального образования Щекинского района Тульской области Муравьевой ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N83 Щекинского судебного района Тульской области от 28 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 07 апреля 2021 года, председатель комитета по образованию МО Щекинского района Тульской области Муравьева С. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции должностное лицо Муравьева С.В, просит судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор города Щекина Тульской области возражений на указанную жалобу не представил.

Потерпевшая Яшкина Е.И, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Муравьевой С.В. указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.29, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 30.09.2020 г. в комитет по образованию администрации МО Щекинский район Тульской области потупило обращение Яшкиной Е.И. о привлечении к дисциплинарной ответственности заведующего МДОУ "Детский сад комбинированного вида N27" Мироновой И.А.

Данное обращение зарегистрировано в комитете по образованию администрации МО Щекинский район 30.09.2020 за NЯ-16.

Однако в нарушение действующего законодательства председателем комитета по образованию администрации МО Щекинский Муравьевой С.В, которая в соответствии с ее должностными обязанностями отвечает в том числе за рассмотрение обращений граждан, письмом от 29.10.2020 г. N1765 Яшкиной Е.И. направлен ответ, в котором по доводу заявителя о привлечении Мироновой Е.И. к дисциплинарной ответственности ответ по существу не дан, что является нарушением требований, установленных Федеральным законом от 02.06.2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 22.01.2020г. заместителем прокурора города Щекина Тульской области Галактионова А.Г. в отношении председателя комитета по образованию администрации МО Шукинский Муравьевой Светланы Викторовны дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая Муравьеву С.В. к административной ответственности по указанной норме, применив к рассматриваемым правоотношениям положения части 1 статьи 2, п.3 статьи 5, п.п.1.2 статьи 8, п.1статьи 9, п.1 ч.1 статьи10, статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что она, являясь ответственным лицом за работу по рассмотрению поступившего обращения, нарушила установленный законом порядок рассмотрения обращения Яшкиной Е.И.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Муравьевой С.В. квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела письменный ответ на обращение Яшкиной Е.И. был подготовлен и направлен председателем комитета по образованию администрации Муниципального образования Щекинский район Муравьевой С.В. в установленный законом срок, однако, он не содержит надлежащего ответа по существу постановленного заявителем вопроса, и не был разрешен по существу, заявителю о конкретных принятых мерах реагирования по обращению, а равно о продлении срока рассмотрения (в случае, если такой срок продлевался) не сообщено, а также не разъяснено об уведомлении в дальнейшем о конечных результатам рассмотрения обращения (л.д.1-11, 13-14, 26).

Таким образом, Муравьева С.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе, судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Судом были созданы необходимые условия для реализации Муравьевой С.В. своих прав.

В ходе судебного разбирательства тщательно выяснялись все доводы, выдвинутые в защиту Муравьевой С.В, в том числе о малозначительности совершенного деяния, которые обоснованно признаны неубедительными с приведением подробных мотивов, по которым эти доводы признаны несостоятельными.

Всем доводам, дана соответствующая оценка, ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу тех или иных выводов суда о виновности Муравьевой С.В. в совершенном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено Муравьевой С.В. в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N83 Щекинского судебного района Тульской области от 28 января 2021 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 07 апреля 2021 года, вынесенные в отношении председателя комитета по образованию муниципального образования Щекинского района Тульской области Муравьевой ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Муравьевой ФИО11 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков