Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-33269/2021[88-1798/2022-(88-32486/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Шабановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1322/2021 по иску Космовских Николая Николаевича к администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о восстановлении срока постановки на учет по обеспечению жилым помещением как ребенка-сироты, признании права на предоставление жилого помещения, по кассационной жалобе Космовских Николая Николаевича на решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 10 августа 2021 года, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, судебная коллегия

установила:

Космовских Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Сормовского района г. Н. Новгорода о восстановлении срока постановки на учет по обеспечению жилым помещением как ребенка - сироты, признании права на предоставление жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что он являлся ребенком - сиротой. Решением исполкома Первоуральского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Однако указанное жилое помещение было разменено иными лицами, в связи с чем истец фактически жилым помещением не обеспечен до настоящего времени. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, в связи с чем не мог своевременно обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Сормовским районным судом г. Нижнего Новгорода к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Нижнего Новгорода.

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Космовских Н.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 10 августа 2021 года решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального права. Считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Космовских Н.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. умерла мать истца, в ДД.ММ.ГГГГ г. умер отец истца.

Решением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ Космовских Н.Н. направлен в детский дом, за ним закреплено жилое помещение по адресу: "адрес" до совершеннолетия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Космовских Н.Н. обучался в ГКОУ СО " "данные изъяты"".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Космовских Н.Н. отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии.

Определением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения исковое заявление Космовских Н.Н, ФИО5, ФИО1 к ФИО6, ФИО7 о признании обмена недействительным, в связи с повторной неявкой сторон.

В настоящее время Космовских Н.Н. в собственности либо на основании договора социального найма жилого помещения не имеет.

Письмом администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Космовских Н.Н. в ответ на его обращение о включение в районный список для обеспечения жилым помещением, разъяснено, что в соответствии с ФЗ РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в районный список включаются лица от 14 до 23 лет.

Космовских Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, 23 лет ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Космовских Н.Н. отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии.

После освобождения из колонии до окончания срока постановки на учет оставалось "данные изъяты".

По вопросу о постановке на учет в администрацию Космовских Н.Н. обратился только в ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет.

С настоящим иском Космовских Н.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 г, исходил из того, что нахождение Космовских Н.Н. в исправительном учреждении, не является уважительной причиной пропуска срока и истец после освобождения в ДД.ММ.ГГГГ г. до настоящего времени не был ограничен в передвижении, получении информации для реализации права на получение меры поддержки в виде жилого помещения. Учитывая, что по вопросу о постановке на учет в администрацию Космовских Н.Н. обратился только в ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет, уважительных причин пропуска срока не имеется, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав их законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции оснований не имеется.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В данном случае истец обратился с заявлением о включении в список по прошествии времени с момента достижения 23-летнего возраста, в ДД.ММ.ГГГГ г.

С учетом приведенных правовых норм суды сделали правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Кроме того, как следует из материалов дела, за истцом закреплялось жилое помещение при направлении его в детский дом.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 10 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Космовских Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи