Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2022 г. по делу N 16-184/2022

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2022 г. по делу N 16-184/2022-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Бухарова Рината Рамилевича на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Бардымского судебного района Пермского края от 17 сентября 2021 года, решение судьи Бардымского районного суда Пермского края от 18 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бухарова Рината Рамилевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Бардымского судебного района Пермского края от 17 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Бардымского районного суда Пермского края от 18 октября 2021 года, кадастровый инженер "данные изъяты"" Бухаров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Бухаров Р.Р. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В установленный срок в суд поступили возражения Прокуратуры Бардымского района на доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, Бухаров Р.Р, являющийся кадастровым инженером, членом СРО Ассоциация кадастровых инженеров "Содружество", 25 мая 2021 года по адресу: с. Бадра, ул. Ленина, д. 25 составил межевой план земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты" внеся в него заведомо ложные сведения о площади земельного участка путем ее увеличения с 1500 м? до 2031 м? в отсутствие подтверждающих документов, чем нарушил статьи 22, 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Бухарова Р.Р. дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Обстоятельства, зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые в ходе рассмотрения дела получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Частью 1 статьи 1 названного Федерального закона определено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

Статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 закреплено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В ходе рассмотрения дела с приведением исчерпывающих выводов судьями установлено, что кадастровый инженер Бухаров Р.Р. при уточнении границ земельного участка при составлении межевого плана не использовал выкопировку, устанавливающую границы земельного участка при его образовании, содержащуюся в материалах Государственного фонда данных, полученных по результатам землеустройства, использовав в отсутствие необходимых оснований сведения о границах земельного участка, определённых забором по фактическому землепользованию, что повлекло увеличение площади земельного участка более, чем на 26%.

Деяние кадастрового инженера "данные изъяты" Бухарова Р.Р, допустившего описанное выше нарушение, верно квалифицировано по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что уточненная площадь земельного участка не противоречит требованиям к размерам земельных участков, установленным Правилами землепользования поселения, о согласовании уточненных границ со смежными землепользователями, не опровергают вывод о нарушении кадастровым инженером императивных требований к составлению межевого плана, повлекшем внесение в него заведомо недостоверных сведений.

Ссылка в жалобе на судебный акт по иному делу несостоятельна, поскольку каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учетом его конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам приведенного дела.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Бухарова Р.Р. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено минимальное в пределах санкции части 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Бухарова Р.Р. на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

В ходе рассмотрения дела право Бухарова Р.Р. на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Бардымского судебного района Пермского края от 17 сентября 2021 года, решение судьи Бардымского районного суда Пермского края от 18 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бухарова Рината Рамилевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова