Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 г. по делу N 8а-15964/2021[88а-16184/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Печенкиной Н.А.

судей Трапезниковой И.И, Ермолаевой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шевцова Валерия Николаевича на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 29 марта 2021 года по административному делу N2а-911/2020 по административному исковому заявлению Шевцова Валерия Николаевича о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, о возложении обязанности совершить действия, заслушав доклад судьи Трапезниковой И.И, выслушав административного истца Шевцова В.Н, его представителя Шабурову М.Г, действующую по доверенности, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шевцов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений: о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Сопляковой А.С. в рамках исполнительного производства "данные изъяты" от 20 июля 2020 года, выразившегося в нарушении установленных сроков прекращения исполнительного производства, снятии арестов, возврате незаконно взысканных денежных средств, не направлении копий постановлений должнику; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Шарабриной А.С. в рамках исполнительных производств "данные изъяты" от 05 августа 2020 года и "данные изъяты" от 05 августа 2020 года, выразившегося в нарушении установленных сроков окончания исполнительных производств, снятии арестов, возврате незаконно взысканных денежных средств, не направлении копий постановлений должнику; о возложении на судебного пристава-исполнителя Соплякову А.С. обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить исполнительное производство "данные изъяты" от 20 июля 2020 года, снять аресты с имущества и счетов Шевцова В.Н, произвести возврат незаконно списанных со счетов Шевцова В.Н. денежных средств; о возложении на судебного пристава-исполнителя Шарабрину А.С. обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести постановления об окончании исполнительных производств "данные изъяты" от 05 августа 2020 года и "данные изъяты" от 05 августа 2020 года и произвести возврат излишне списанных со счетов Шевцова В.Н. денежных средств в размере 2000 рублей; о взыскании с судебных приставов-исполнителей Сопляковой А.С. и Шарабриной А.С. в пользу истца компенсации морального вреда в размере 700 000 рублей.

В обоснование иска указано на то, что судебными приставами-исполнителями в отношении Шевцова В.Н. были возбуждены исполнительные производства, в рамках которых с карты административного истца неоднократно произведены списания денежных в счет взыскания задолженности, при этом сумма списаний превысила сумму задолженности, которая была погашена полностью, однако сведения о задолженности по данным исполнительным производствам содержатся в банке исполнительных производств ФССП России, сведений о прекращении исполнительных производств нет. Излишне списанные со счетов денежные средства не возвращены. Неправомерными действиями административных ответчиков административному истцу причинены нравственные страдания, поскольку Шевцов В.Н. вынужден был неоднократно обращаться ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу, стоять в очередях на прием к судебному приставу-исполнителю, переживать.

Определением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 19 октября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Челябинской области; определением Кыштымского городского суда Челябинской области от 13 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - Межрайонная ИФНС России N 3 по Челябинской области, ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Определением Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 декабря 2020 года принят отказ Шевцова В.Н. от требований в части возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Соплякову А.С. произвести возврат незаконно списанных со счетов Шевцова В.Н. денежных средств по исполнительному производству N "данные изъяты" от 20 июля 2020 года; о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Шарабрину А.С. обязанности произвести возврат излишне списанных со счетов Шевцова В.Н. денежных средств в размере 2000 рублей по исполнительным производствам N "данные изъяты" от 05 августа 2020 года и N "данные изъяты" от 05 августа 2020 года. В данной части производство по делу прекращено.

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 29 марта 2021 года, в удовлетворении заявленных требований Шевцову В.Н. отказано.

В кассационной жалобе на указанные судебные акты, поданной в суд первой инстанции 07 сентября 2021 года, Шевцов В.Н. просит об отмене состоявшихся по делу решений и принятии нового решения об удовлетворении заявленных им требований, указывая на то, что решения судами приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Шевцов В.Н, его представитель Шабурова М.Г, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержали.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Соплякова А.С, Шарабрина А.С, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили. Межрайонная ИФНС России N 3 по Челябинской области просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав административного истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При рассмотрении дела судами установлено и материалами дела подтверждено, что 20 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Сопляковой А.С. в отношении Шевцова В.Н. было возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" на основании судебного приказа от 25 апреля 2020 года по делу N 2а-390/2020, выданного мировым судьей судебного участка N 3 г. Кыштыма Челябинской области, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа в размере 81966, 82 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника Шевцова В.Н. 20 июля 2020 года.

29 июля 2020 года от Шевцова В.Н. в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа от 25 апреля 2020 года по делу N 2а-390/2020, и представлена незаверенная копия определения мирового судьи судебного участка N 3 г. Кыштыма Челябинской области от 12 мая 2020 года об отмене судебного приказа от 25 апреля 2020 года по делу N 2а-390/2020.

17 августа 2020 года на обращение Шевцова В.Н. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Сопляковой А.С. в его адрес был направлен ответ, в котором было сообщено, что в счет погашения задолженности по исполнительному производству N "данные изъяты" были удержаны денежные средства в сумме 13284, 71 руб, постановление о прекращении исполнительного производства будет вынесено при возврате денежных средств Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 3 по Челябинской области.

27 августа 2020 года Шевцов В.Н. обратился в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу с заявлениями о возврате взысканных денежных средств по исполнительному производству N "данные изъяты", прекращении исполнительного производства, выдачи копии постановлений о прекращении исполнительных производств N "данные изъяты" от 05 августа 2020 года и N "данные изъяты" от 05 августа 2020 года.

10 сентября 2020 года на обращение Шевцова В.Н. начальником ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу направлен ответ, в котором было разъяснено, что исполнительное производство N "данные изъяты" не может быть прекращено, так как в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу не поступала копия вступившего в законную силу определения мирового судьи судебного участка N 3 г. Кыштыма Челябинской области 12 мая 2020 года об отмене судебного приказа от 25 апреля 2020 года по делу N 2а-390/2020, после ее поступления исполнительное производство будет прекращено.

28 сентября 2020 года в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу поступила заверенная надлежащим копия определения мирового судьи судебного участка N 3 г. Кыштыма Челябинской области 12 мая 2020 года об отмене судебного приказа от 25 апреля 2020 года по делу N 2а-390/2020, на основании которой 28 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Шарабриной А.С. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства N "данные изъяты", в связи с отменой судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Копия указанного постановления направлена в адрес Шевцова В.Н. 09 октября 2020 года, а также вручена представителю должника 22 октября 2020 года.

20 октября 2020 года начальником ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу направлено заявление в Межрайонную ИФНС России N 3 по Челябинской области о возврате денежных средств, удержанных с Шевцова В.Н. по исполнительному производству N "данные изъяты". 12 ноября 2020 года Межрайонной ИФНС России N 3 по Челябинской области направлен ответ, в котором сообщено, что возврат денежных средств, перечисленных в бюджет в счет погашения задолженности налогоплательщика, в соответствии с п. 6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации может быть возвращен только по письменному заявлению налогоплательщика. 02 декабря 2020 года начальником по г. Кыштыму и г. Карабашу в адрес Шевцова В.Н. направлено письмо, в котором было сообщено, что он вправе обратиться в Межрайонную ИФНСРоссии N 3 по Челябинской области с заявлением о возврате излишне уплаченных обязательных платежей.

Удержанные денежные средства по исполнительному производству N "данные изъяты" от 20 июля 2020 года на момент рассмотрения дела судом первой инстанции были возвращены должнику.

Кроме того установлено, что 05 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Сопляковой А.С. в отношении должника Шевцова В.Н. было возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" предмет исполнения: административный штраф 500 руб, взыскатель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника Шевцова В.Н. 06 августа 2020 года.

10 августа 2020 года и 25 августа 2020 года в счет взыскания долга по исполнительному производству N "данные изъяты" произведено списание денежных средств со сберегательного счета и со счета в АО "данные изъяты" административного истца по 500 рублей соответственно.

31 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Сопляковой А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N "данные изъяты", в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Копия указанного постановления направлена в адрес Шевцова В.Н. 08 сентября 2020 года, а также вручена представителю должника 22 октября 2020 года.

По данному исполнительному производству излишне удержанные денежные средства должнику были возвращены.

05 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Сопляковой А.С. в отношении должника Шевцова В.Н. было возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты", предмет исполнения: административный штраф 500 руб, взыскатель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника Шевцова В.Н. 06 августа 2020 года.

10 августа 2020 года и 25 августа 2020 года в счет взыскания долга по исполнительному производству N "данные изъяты" со сберегательного счета Шевцова В.Н. произведено списание денежных средств в сумме 124, 74 руб. и 375, 26 руб. соответственно, 10 августа 2020 года в счет взыскания долга по исполнительному производству N "данные изъяты" со счета Шевцова В.Н, открытого в АО "данные изъяты"", произведено списание денежных средств в сумме 500 руб. 31 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу Сопляковой А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N "данные изъяты", в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Копия указанного постановления направлена в адрес Шевцова В.Н. 08 сентября 2020 года, а также вручена представителю должника 22 октября 2020 года.

В судебном заседании установлено, что излишне удержанные денежные средства были возвращены должнику.

Установив юридически значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства, на основании исследования и оценки совокупности представленных доказательств, которые оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав положения Федерального закона N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку не установили незаконного бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей, которые в рамках возложенных на них полномочий по возбужденным исполнительным производствам предприняли все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительных документов, и впоследствии прекратили и окончили исполнительные производства при возникновении документально подтвержденных для этого оснований, направив административному истцу копии соответствующих постановлений, и возвратив ему излишне взысканные денежные средства; также суды не усмотрели нарушений прав административного истца.

Сомнений в правильности выводов судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Шевцовым В.Н. требований не имеется.

В кассационной жалобе Шевцов В.Н. выражает несогласие с выводами судов и указывает на то, что несоблюдение судебными приставами-исполнителями сроков вынесения постановлений об окончании и прекращении исполнительных производств, сроков направления копий постановлений, свидетельствует о нарушении его прав, ссылаясь на то, что он вынужден был неоднократно приезжать на личный прием в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу, а затем обратиться в суд за защитой своих прав, а то, что все денежные средства были возвращены ему в полном объеме позднее, является, по мнению автора жалобы, доказательствам их незаконного удержания. Кроме того податель жалобы настаивает на том, что в отдел судебных приставов он принес надлежащим образом заверенную копию определения об отмене судебного приказа, которую при приеме документов в ОСП у него не взяли, полагает, что при этом судебные приставы-исполнители не были лишены возможности запросить надлежащим образом заверенную копию определения суда самостоятельно, но бездействовали; приводит доводы о том, что утверждения административных ответчиков, что копии постановлений и документов высылались в его адрес посредством почтовой связи бездоказательны.

Между тем указанные доводы по существу аналогичны основаниям административного иска, а также повторяют доводы апелляционной жалобы, при этом судами нижестоящих инстанций данным доводам дана верная правовая оценка; эти доводы обсуждены и основания, по которым они отклонены подробно приведены в судебных актах. Повторное заявление административным ответчиком тех же доводов, несогласие кассатора с выводами судов об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела, не образует, вопреки мнению заявителя, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают, что при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

Предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены судебных актов в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 29 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шевцова Валерия Николаевича - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное определение изготовлено 29 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи: