Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 8а-20461/2021[88а-680/2022-(88а-20114/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Зариповой Ю.С, Ладейщиковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи кассационную жалобу Скорняковой Олеси Николаевны, Скорняковой Ольги Александровны, Скорнякова Николая Евгеньевича на решение Пермского краевого суда от 20 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 августа 2021 года по административному делу N3а-6/2021 по их административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, объяснения Скорнякова Н.Е. и представляющего интересы административных истцов Шур М.М, доводы кассационной жалобы поддержавших, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Скорнякова О.Н, Скорнякова О.А, Скорняков Н.Е. обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 5 000 000 руб. за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок.

Требования мотивировали тем, что признаны потерпевшими по уголовному делу, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации. По данному делу органы предварительного следствия длительное время не проводили следственные действия, неоднократно выносили постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела, а совершаемые по нему процессуальные действия не были направлены на установление виновного лица. Общая продолжительность расследования преступления составила 5 лет 6 месяцев 22 дня, исчисляемых с момента совершения преступления до момента осуждения виновного лица, что, по мнению заявителей, превышает разумный срок судопроизводства по уголовному делу.

Решением Пермского краевого суда от 20 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 августа 2021 года, требования Скорняковой О.Н, Скорняковой О.А, Скорнякова Н.Е. удовлетворены частично, за счет средств федерального бюджета в лице Министерства Финансов Российской Федерации каждому заявителю присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 руб.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В поданной 15 ноября 2021 года кассационной жалобе Скорнякова О.Н, Скорнякова О.А, Скорняков Н.Е, указывая на несоразмерность суммы присужденной компенсации последствиям допущенных нарушений, просят состоявшиеся по делу судебные акты изменить и принять по делу новое решение о присуждении компенсации Скорняковой О.Н, Скорнякову Н.Е. - по 2 000 000 руб, Скорняковой О.А. - 1 000 000 руб.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, поэтому судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований по настоящему административному делу не имеется.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1-3).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из положений части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 6 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, в том числе и потерпевшим, в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Как установлено судами, 23 июня 2014 года в ОМВД России по Пермскому району в книге учета сообщений о преступлениях зарегистрировано сообщение "данные изъяты" о том, что 23 июня 2014 года в с. Лобаново у железнодорожного переезда произошло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшим, в результате которого погиб "данные изъяты"

6 августа 2015 года следователем СО ОМВД России по Пермскому району по данному факту возбуждено уголовное дело N 1257 по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, по которому 12 августа 2015 года Скорнякова О.Е, 27 мая 2017 года Скорнякова О.А, Скорняков Н.Е. признаны "данные изъяты".

Приговором Пермского районного суда Пермского края от 14 января 2020 года, втупившим в законную силу 05 марта 2020 года, "данные изъяты" признан виновным в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Суды установили, что общий срок производства по уголовному делу с момента регистрации сообщения о преступлении до вступления в силу приговора составил 5 лет 8 месяцев 11 дней. Срок с момента подачи заявления (сообщения) о преступлении до возбуждения уголовного дела составил 1 год 1 месяц 14 дней. Срок предварительного следствия с момента возбуждения дела и до его направления в суд составил 4 года 4 месяца 17 дней, общий срок расследования уголовного дела, исчисляемый с момента регистрации сообщения о преступлении, составил 5 лет 6 месяцев.

В обжалуемых судебных постановлениях подробно изложена хронология производства по названному уголовному делу и сделан правильный вывод о том, что действия следственных органов в указанные периоды не были достаточными и эффективными, а общая продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу с учетом названных периодов, за которые потерпевшие ответственности не несут, была чрезмерной и не отвечающей требованию разумности.

Вывод судов о том, что срок досудебного производства по уголовному делу является не отвечающим требованию разумности, а факт нарушения права административных истцов на уголовное судопроизводство в разумный срок - установленным, основан на анализе исследованных доказательств, мотивирован, соответствует материалам дела и требованиям законодательства, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Выводы судебных инстанций заявители оспаривают в части определения размера компенсации, который считают несправедливым.

При определении размера компенсации, принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования административных истцов, конкретные обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, правовую и фактическую сложность дела, достаточность и эффективность действий правоохранительных органов, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для заявителей, суды пришли к аргументированному выводу о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей каждому из заявителей.

Таким образом, размер присужденной компенсации определен в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Закона о компенсации и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Поскольку ни российским законодательством, ни общепризнанными нормами международного права не установлены пределы сумм, подлежащих взысканию в счет компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, определение размера таких сумм является оценочной категорией и определяется судом, исходя из совокупности и характера нарушения разумных сроков.

Полагать размер взысканной судом компенсации чрезмерно заниженным и несправедливым оснований не имеется. Кроме того, переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу положений статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения вынесенных судебных постановлений.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пермского краевого суда от 20 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Скорняковой Олеси Николаевны, Скорняковой Ольги Александровны, Скорнякова Николая Евгеньевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 13 января 2022 года.

Председательствующий

Судьи