Кассационное определение Кассационного военного суда от 13 января 2022 г. по делу N 8а-2468/2021[88а-22/2022-(88а-2428/2021)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Прыткова Р.В. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-71/2021 по кассационной жалобе представителя административного ответчика Ценёвой Оксаны Сергеевны на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 13 мая 2021 года и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 июля 2021 года по административному иску "звание" Семенова Артема Алексеевича об оспаривании отказа начальника финансово-расчетного пункта ("данные изъяты") федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты" (далее - Финансово-расчетный пункт) согласовать проект приказа командира войсковой части N. о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 13 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 28 июля 2021 года, административный иск Семенова удовлетворен частично.

Суд признал незаконным отказ административного ответчика в согласовании проекта приказа командира войсковой части N. и возложил на начальника финансово-расчетного пункта обязанность повторно рассмотреть вопрос, касающийся выплаты административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года, с учетом его супруги.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований судом отказано.

В кассационной жалобе, поданной 28 октября 2021 года, представитель административного ответчика, считая обжалованные судебные акты незаконными, вынесенными с нарушением норм материального права, просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 утверждает, что постоянная регистрация членов семьи военнослужащего по месту жительства в местах прохождения военной службы является обязательным условием для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами установлено, что Семенов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части N, с 14 ноября 2017 года включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи... человека ("данные изъяты".).

В период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года Семенов и члены его семьи ("данные изъяты") совместно проживали по месту прохождения военной службы в жилых помещениях, самостоятельно нанятых Семеновым для проживания.

30 октября 2020 года Семенов обратился к командиру войсковой части N. с рапортом о предоставлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с учетом членов его семьи за период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года, к которому приложил необходимые документы, в том числе

свидетельство о регистрации супруги по месту пребывания по адресу: "адрес"

15 декабря 2020 года командиром войсковой части N. начальнику управления финансового обеспечения направлен на согласование проект приказа о выплате Семенову денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года в размере 11 495 рублей 88 копеек.

13 января 2021 года начальник финансово-расчетного пункта возвратил его командиру войсковой части N, согласовав денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения без учета супруги административного истца, на том основании, что отсутствует светокопия ее паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя частично административный иск, верно установили фактические обстоятельства по делу и правильно истолковали примененные при разрешении административного спора нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Руководствуясь п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п.п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2004 г. N 909, а также пунктами 2, 4, 18 и 19 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у финансово-расчетного пункта правовых оснований для отказа в согласовании проекта приказа командира войсковой части N. в части выплаты административному истцу за период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с учетом проживавшей с ним его супруги.

Довод автора кассационной жалобы об отсутствии у супруги Семенова регистрации по месту жительства не указывает на незаконность оспоренных судебных актов, поскольку требования вышеупомянутого законодательства административным истцом выполнены, так как им к рапорту приложены свидетельства о регистрации членов его семьи по месту пребывания.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 13 мая 2021 года и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 июля 2021 года по административному иску Семенова Артема Алексеевича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Ценёвой О.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 13 января 2022 года.

Председательствующий В.В. Сивов.

Судьи Р.В. Прытков

Ю.А. Дубов