Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2022 г. по делу N 16-173/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2022 г. по делу N 16-173/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "Байкальский пиломатериал" Ещенко К.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Иркутска от 14 июля 2020г, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06 сентября 2021г, вынесенные в отношении ООО "Байкальский пиломатериал", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Иркутска от 14 июля 2020г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06 сентября 2021г, ООО "Байкальский пиломатериал" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник ООО "Байкальский пиломатериал" Ещенко К.А. просит постановление и решение отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 данной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 10.03.2020г в 10:55 час в ходе анализа информации, внесенной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разделе "Сделки с древесиной", по договору отчуждения древесины N N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Продавцом "данные изъяты" и Покупателем ООО "Байкальский пиломатериал", декларация о сделке с древесиной N 0002003811463132003827024148 несвоевременно внесена в ЕГАИС- 28.10.2019г.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридического лица. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов дела следует, что по месту регистрации юридического лица ООО "Байкальский пиломатериал" мировым судьей направленно заказное письмо, извещение, о дате и времени рассмотрения дела(л.д.19).

Согласно почтового идентификатора заказное письмо прибыло в место вручения 30.06.2020г. 03.07.2020г имело место неудачная попытка вручения. 08.07.2020г письмо возвращено отправителю по иным обстоятельствам, (л.д.118).

Мировой судья рассмотрел дело в отсутствие представителя общества, при этом причины, по которым заказное письмо не было вручено адресату, установлены не были.

В соответствии с пунктом 11.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98 -п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних почтовых отправлений", письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что участвующее в деле лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

По настоящему делу не были соблюдены сроки хранения заказной почтовой корреспонденции разряда "Судебное"

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 1.3 статьи 25.1 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о том, что мировой судья рассмотрел настоящее дело в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ и соблюдением Правил приема, вручения, возврата и хранения почтовых отправлений, основаны на неправильном толковании норм процессуального права, а также без учета конкретных обстоятельств дела, являются неправильными.

Таким образом, судами допущены существенные нарушения требований норм процессуального права, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене.

Вместе с тем, возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный для данной категории дел.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протеста, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, па также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу представителя ООО "Байкальский пиломатериал" Ещенко К.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Иркутска от 14 июля 2020г, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06 сентября 2021г, вынесенные в отношении ООО "Байкальский пиломатериал", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.Н. Михеева