Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8а-9535/2021[88а-10425/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Кудриной Я.Г, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу директора ООО "Северо-Восточные Теплосети" Саевича С.В. на решение суда Чукотского автономного округа от 4 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 мая 2021 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Северо-Восточные Теплосети" к Комитету государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа об оспаривании в части нормативного правового акта.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нишонову Ф.А, полагавшую оставить принятые по делу судебные акты без изменения, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "Северо-Восточные Теплосети" (далее - ООО "СВТ") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комитету государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа о признании недействующими постановления от 25 сентября 2019 года N 10-к/2 в части невключения в производственную программу ООО "СВТ" расходов в сумме 29038, 08 тыс. рублей и постановления от 25 сентября 2019 года N 10-к/3 в части установления тарифа на питьевую воду на период с 1 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года без учета расходов ООО "СВТ" в сумме 29038, 08 тыс. рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что осуществляет деятельность в сфере холодного водоснабжения на территории городского поселения Угольные Копи Чукотского автономного округа на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 24 мая 2019 года N 205, заключенного с управлением финансов, экономики и имущественных отношений администрации Анадырского муниципального района.

Постановлениями Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа (далее - Комитет) от 25 сентября 2019 года N 10-к/2, N 10-к/3 ООО "СВТ" утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения, а также установлен тариф на питьевую воду на период с 1 октября по 31 декабря 2019 года. Полагает, что указанные нормативные правовые акты не соответствуют положениям Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406, поскольку Комитетом при утверждении производственной программы, формировании тарифа на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на 2019 год в составе необходимой валовой выручки необоснованно не были учтены расходы на осуществление текущего и капитального ремонта систем водоснабжения в общей сумме 21640, 6 тыс. рублей, расходы на выплату заработной платы в сумме 5187, 86 тыс. рублей, на уплату страховых взносов в сумме 1449, 12 тыс. рублей, на уплату налога по УСН в сумме 760, 5 тыс. рублей, в результате чего тариф на питьевую воду составил 155, 02 рублей вместо заявленных обществом 476, 42 рублей. Считает, что Комитет немотивированно исключил часть затрат из объема ремонтных работ, предусмотренных производственной программой, при определении расходов на выплату заработной платы и уплату страховых взносов необоснованно исходил из фактических затрат общества за 8 месяцев 2019 года.

Определением суда Чукотского автономного округа от 9 декабря 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лицо привлечено государственное предприятие Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз".

Решением суда Чукотского автономного округа от 4 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 мая 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления ООО "Северо-Восточные Теплосети" отказано.

1 октября 2021 года директором ООО "Северо-Восточные Теплосети" Саевичем С.В. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 11 октября 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указал, что Комитет расходы на производство ремонтных мероприятий учел в тарифе произвольно, учет в составе тарифа фактических расходов на заработную плату в отрыве от плановых лишает общество возможности увеличить численность производственного персонала до необходимого уровня из-за отсутствия источника финансирования. Оспариваемые постановления не содержат порядок вступления их в законную силу и действуют с 7 октября 2019 года, тогда как тариф установлен с 1 октября 2019 года, тем самым принятым актам придана обратная силу, что противоречит требованиям закона. Также ссылается на необоснованность установления тарифа на период три месяца, учитывая, что законом предусмотрен минимальный период регулирования не менее 1 года, и неверное определение метода регулирования "метод экономически обоснованных расходов", так как ранее тарифное регулирование в отношении общества осуществлялось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание их представители не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций не допущены нарушения, влекущие отмену принятых по делу решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 2 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе тарифов на питьевую воду, утверждение производственных программ относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории Чукотского автономного округа является Комитет государственного регулирования цен и тарифов, что следует из положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 7 июня 2007 года N 75.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в силу пунктов 4 и 5 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ являются достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, а также установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ расчет тарифов на водоснабжение и водоотведение осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, которая может быть рассчитана одним из методов, предусмотренных названной статьей, в том числе методом экономически обоснованных расходов (затрат). Расчет осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ.

Систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определяют Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 (далее - Основы ценообразования).

Согласно пункту 37 Основ ценообразования метод экономически обоснованных расходов (затрат) может применяться в случае, если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов (подпункт "а"), а также если оставшийся срок действия всех договоров аренды централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов таких систем на момент подачи заявления об утверждении тарифов для регулируемой организации, иных договоров, подтверждающих право временного владения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения либо объектами, входящими в такие системы, составляет менее 3 лет, за исключением концессионных соглашений или договоров аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных начиная с 1 января 2014 года в отношении указанных объектов (подпункт "б").

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ установлено, что период действия тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов, составляет не менее одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами или Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта "и" пункта 9 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406, тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Действие настоящего пункта не распространяется на решения органов регулирования тарифов об установлении тарифов для организаций, которые в течение текущего периода регулирования приобрели (реализовали) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) получили права владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами на основании концессионного соглашения, договора аренды.

В соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды.

Согласно пункту 38 Основ ценообразования при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования, в том числе, производственных расходов; ремонтных расходов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт; административных расходов; расходов, связанных с оплатой налогов и сборов.

В соответствии с Основами ценообразования в составе производственных расходов учитываются, в том числе: расходы на приобретение сырья и материалов и их хранение; расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного персонала; расходы на общехозяйственные расходы; прочие производственные расходы, определяемые в соответствии с методическими указаниями (пункт 39). В составе ремонтных расходов учитываются: расходы на текущий ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем; расходы на капитальный ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем; расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала (пункт 40). К административным расходам относятся: расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала; прочие административные расходы, перечень которых определяется в соответствии с методическими указаниями (пункт 41). Налоги и сборы с фонда оплаты труда учитываются в составе производственных, ремонтных и административных расходов. При расчете налога на прибыль регулируемой организации сумма амортизации основных средств и нематериальных активов определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 45).

Из пункта 51 Основ ценообразования и пункта 24 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года N 1746-э, при определении расходов регулируемой организации на текущий и капитальный ремонт используются расчетные цены и экономически (технически, технологически) обоснованный объем ремонтных работ, предусмотренный производственной программой регулируемой организации.

Порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем, требования к содержанию производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением установлены Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 641 (далее - Правила от 29 июля 2013 года N 641).

В соответствии с пунктами 4, 7, 9, 10 указанных Правил в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов. Проект производственной программы разрабатывается с учетом, в том числе результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. Регулирующие органы проверяют проект производственной программы на соответствие требованиям Правил, в том числе вправе провести анализ обоснованности такой программы, и осуществляют оценку доступности для абонентов тарифов регулируемой организации, рассчитанных с учетом экономически обоснованных расходов на реализацию производственной программы.

В силу пункта 23 Основ ценообразования при определении фактических значений расходов орган регулирования тарифов использует данные бухгалтерской и статистической отчетности регулируемой организации за соответствующий период, а также данные, полученные по результатам мероприятий по контролю.

В соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с методическими указаниями с учетом отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, заключенных регулируемой организацией, и плановым и (или) фактическим уровнем фонда оплаты труда, сложившимся за последний расчетный период регулирования в регулируемой организации и других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные виды регулируемой деятельности в сопоставимых условиях, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Пунктом 17 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам 27 декабря 2013 года N 1746-э, предусмотрено, что при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с приложениями 2.2, 2.2.1 к настоящим Методическим указаниям.

При определении расходов на оплату труда в порядке приоритетности используются следующие сведения: параметры отраслевого тарифного соглашения; параметры трехстороннего соглашения, заключенного представителями работников, работодателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления (региональное отраслевое соглашение); размер фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования и фондов оплаты труда в других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях, плановое значение индекса потребительских цен; условия коллективного договора; прогнозный индекс потребительских цен.

Как следует из материалов дела, ООО "СВТ" постановлением администрации Анадырского муниципального района от 21 мая 2019 года N 422 предоставлена муниципальная преференция в виде заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом до даты заключения концессионного соглашения, но не более одного года со дня согласования предоставления муниципальной преференции. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключен 24 мая 2019 года, ООО "СВТ" передано в безвозмездное пользование 15 объектов водопроводной сети холодного водоснабжения с инженерными сетями в городском поселении Угольные Копи.

6 августа 2019 года ООО "СВТ" обратилось в Комитет с заявлением об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) с календарной разбивкой на период с 1 сентября по 31 декабря 2019 года и с 1 января по 31 мая 2020 года с применением метода экономически обоснованных затрат.

Приказом Комитета открыто дело от 6 августа 2019 года N 73 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ООО "Северо-Восточные Теплосети" на 2019 год".

Постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 25 сентября 2019 года N 10-к/1 в связи с признанием недействительным концессионного соглашения от 17 апреля 2018 года в отношении объекта водоснабжения Водозабор на участке "Верхний" месторождения "Угольная" в г.п. Угольные Копи (Гудым) с инженерными сетями, находящегося в муниципальной собственности Анадырского муниципального района, признано утратившим силу постановление Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 2 июля 2018 года N 11-к/1 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ООО "Северо-Восточные Теплосети" на 2018-2032 годы" с 1 октября 2019 года.

Постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 25 сентября 2019 года N 10-к/2 (далее - постановление от 25 сентября 2019 года N 10-к/2) утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода (питьевое водоснабжение) ООО "Северо-Восточные Теплосети" с 1 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года, которой, в частности, в пункте 3.1 "План мероприятий по ремонту объектов централизованной системы холодного водоснабжения" Раздела 3 "Перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы холодного водоснабжения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке" включены: обследование системы наружного водоснабжения - 150, 0 тыс. рублей; разработка проектной документации - 500, 0 тыс. рублей; монтаж свай и стоек - 3761, 8 тыс. рублей; монтаж датчиков температуры - 252, 8 тыс. рублей; замена тепловой изоляции трубопровода - 3100, 0 тыс. рублей, итого: 7764, 6 тысяч рублей. В разделе 4 Производственной программы "Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы" объем финансовых потребностей определен в размере 30456, 9 тыс. рублей.

Постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 25 сентября 2019 года N 10-к/3 (далее - постановление от 25 сентября 2019 года N 10-к/3) установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ООО "Северо-Восточные Теплосети" с 1 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года согласно приложению в размере 155, 02 рублей за кубический метр.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ООО "СВТ" требований, суды нижестоящих инстанций, руководствуясь положениями статей 3, 5, 31, 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статей 1, 2, 12, 40, 41, 43 Кодекса о нормативных правовых актах Чукотского автономного округа от 2 февраля 2009 года N 25-ОЗ, пунктов 17, 22, 23, 29, 31, 37, 38 - 41, 45, 51, 52 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406, пункта 9 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406, пунктов 4, 7 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 641, пунктов 17, 24 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года N 1746-э, пунктов 1.1, 2.2, 2.23 Положения о Комитете государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 7 июня 2007 года N 75, а также разъяснениями, содержащимися в пунктах 2, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", пришли к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным органом, нарушений порядка введения в действие оспариваемых нормативных правовых актов не допущено, с целью установления правового регулирования в сфере водоснабжения регулирующий орган вправе был принять тариф на срок менее одного года с учетом приобретения ООО "СВТ"

объектов холодного водоснабжения в течение текущего периода, ограниченного сроком действия договора безвозмездного пользования, выбранный Комитетом метод регулирования (метод экономически обоснованных расходов) не противоречит действующему законодательству о ценообразовании; при этом административным ответчиком при утверждении производственной программы ООО "СВТ" и тарифов на холодное водоснабжение на спорный период обоснованно исключены заявленные в административном иске расходы из необходимой валовой выручки ввиду отсутствия у общества документов с результатами технического обследования централизованных систем водоснабжения, позволяющих установить их техническое состояние и подтверждающих потребность в проведении запланированных ремонтных работ, договоров, заключенных в результате проведения торгов, являющихся источником информации о ценах, а также предусматривающих исполнение запланированных мероприятий в регулируемом периоде, на который утверждены тарифы, проекта производственной программы, в которой были бы предусмотрены расходы на ремонт системы водоснабжения, инвестиционной программы, предусматривающей строительство, реконструкцию и модернизацию системы водоснабжения именно в период с 1 октября по 31 декабря 2019 года; в силу действующего правового регулирования административный ответчик вправе был определить расходы на оплату труда на основании сведений о фактической штатной численности предприятия по состоянию на 31 декабря 2018 года и размера фонда оплаты труда, основываясь на фактических данных, без учета планового уровня фонда оплаты труда, поэтому признали оспариваемые постановления не противоречащими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Судебная коллегия кассационного суда с указанными выводами судов двух инстанций соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как правильно установлено судами и подтверждается материалами дела, оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, с соблюдением установленных законом требований к их форме, процедуре принятия и порядку опубликования, правомерность выполненных тарифным органом расчетов, а также приведенные тарифным органом методики исчисления судами проверены и обоснованно признаны правильными.

В целом доводы кассационной жалобы ООО "СВТ" аналогичны позиции административного истца в суде первой и апелляционной инстанций, получившей надлежащую правовую оценку, аргументированно изложенную в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которой не имеется.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, при этом существенных нарушений норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, не допущено, оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение суда Чукотского автономного округа от 4 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Северо-Восточные Теплосети" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи