Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 8Г-10400/2021[88-10790/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевцовой Т.С, судей Воробьевой Н.В. и Александровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Дьяченко Нины Ивановны, Шабиевой Татьяны Анатольевны к администрации г. Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, войсковой части 35657, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности обустроить ливневую канализацию, взыскании ущерба

по кассационной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 9 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Воробьевой Н.В, выслушав объяснения представителя администрации г. Хабаровска Даниленко Е.С, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дьяченко Н.И, Шабиева Т.А. обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности обустроить ливневую канализацию, взыскании ущерба. В обоснование иска указали, что являются долевыми собственниками жилого дома, надворных построек и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес". Жилой дом и земельный участок ежегодно подвергаются заливу сточными водами, что происходит по причине ненадлежащего устройства и содержания ливневой канализации. В результате залива происходит разрушение жилого дома, надворных построек, ежегодно погибают кустарники и деревья, вода вымывает почву, оставшаяся почва заболочена. Сточные воды размывают дренажную систему на огороде и ежегодно им приходится возводить ее заново. Они неоднократно обращались в администрацию г. Хабаровска с просьбой обустроить систему ливневой канализации, обеспечивающую водоотведение сточных вод в районе дома, но до настоящего времени работы не проведены.

Просили суд признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска, войсковой части 35657 в части неисполнения возложенных обязанностей по содержанию и обустройству системы водоотведения в районе "адрес"; возложить на администрацию г. Хабаровска, войсковую часть 35657 обязанность устранить причины залива сточными водами индивидуального жилого дома, надворных построек, земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка по указанному адресу, установить срок для исполнения решения суда - четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с администрации г. Хабаровска, войсковой части 35657 в их пользу в счет возмещения материального ущерба 1 294 022, 40 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, Министерство обороны Российской Федерации, войсковая часть 35657 Федеральной службы охраны Российской Федерации, в качестве третьего лица привлечен Чулков И.В.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 9 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены частично. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Установлен срок исполнения решения суда - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; с администрации г. Хабаровска в пользу Дьяченко Н.И, Шабиевой Т.А. в равных долях взысканы убытки, причиненные повреждением жилого дома, в размере 1 294 022, 40 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 35657 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 августа 2021 года указанное решение суда изменено в части удовлетворения иска Дьяченко Н.И, Шабиевой Т.А. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности обустроить ливневую канализацию, взыскании ущерба, в указанной части принято новое решение, которым на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с требованиями Свода правил "Канализация. Наружные сети и сооружения" СП 32.13330.2018 в срок до 1 июня 2022 года; с администрации г. Хабаровска в пользу Дьяченко Н.И, Шабиевой Т.А. взысканы в равных долях убытки, причиненные повреждением жилого дома, в сумме 647 011, 20 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Дьяченко Н.И, Шабиевой Т.А. к администрации г. Хабаровска отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные акты, дело направить на новое рассмотрение.

В представленных суду кассационной инстанции войсковой частью 35657 возражениях содержится просьба об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель администрации г. Хабаровска доводы кассационной жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд кассационной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 ГПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражений относительно доводов жалобы, объяснений представителя администрации г. Хабаровска, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 августа 2021 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и исходил из того, что организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий. Поскольку меры по эксплуатации системы водоотведения являются составной частью организации системы водоотведения, обязанность проведения которых возложена на администрацию г. Хабаровска, суд возложил обязанность обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", на администрацию г. Хабаровска.

Соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что незаконное бездействие администрации г. Хабаровска в сфере обеспечения функционирования ливневой лотковой канализации открытого типа, проходящей в районе "адрес", нарушает, вопреки возражениям ответчиков, право истцов на проживание в жилище, отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям, иным требованиям безопасности, а также на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Изменяя решение суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции с учетом объема необходимой работы, характера работ и невозможности их проведения в зимний период времени, а также учитывая обстоятельства, связанные с исполнением государственного контракта в условиях соблюдения технологической последовательности работ, установилсрок исполнения возложенной на администрацию г. Хабаровска обязанности до 1 июня 2022 года.

Возлагая на администрацию г. Хабаровска ответственность по возмещению истцам убытков, причиненных повреждением жилого дома, суд первой инстанции исходил из того, что истцами представлены доказательства наступления вреда, размера ущерба, противоправности поведения ответчика и причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими у истцов неблагоприятными последствиями. Признав представленное истцами заключение специалиста АНО "Хабаровская судебная экспертиза" от 11 июня 2020 года N 58-2020, в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта дома составляет 1 294 022, 40 рублей, относимым и допустимым доказательством как по установлению причин наступления ущерба, так и по размеру материального ущерба, суд первой инстанции взыскал с администрации г. Хабаровска в пользу Дьяченко Н.И, Шабиевой Т.А. в равных долях убытки, причиненные повреждением жилого дома, в сумме 1 294 022, 40 рублей.

Изменяя размер подлежащих взысканию с администрации г. Хабаровска убытков, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 12, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", и с учетом заключения судебной экспертизы, проведенной по определению суда апелляционной инстанции ООО "Хабаровское бюро экспертизы и оценки", пришел к выводу о том, что убытки не могут быть в полной мере возложены только на ответчика администрацию г. Хабаровска, поскольку причинены истцам в равной степени по вине обеих сторон, в связи с чем ответственность ответчика перед истцами по возмещению убытков подлежит уменьшению до 50% от общего размера убытков, и составляет 647 011, 20 рублей.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии правовых оснований для возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности обустроить ливневую канализацию для отвода сточных вод от земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном возложении указанной обязанности на администрацию г. Хабаровска не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Однако, с выводами судов в части определения размера ущерба, подлежащего взысканию с виновного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Согласно взаимосвязанным положениям части 4 статьи 67 и части 4 статьи 198 ГПК РФ суд обязан указать в мотивировочной части решения мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Приведенные положения гражданского процессуального закона не предполагают произвольной оценки доказательств судом.

Согласно части 1 статьи 327 названного Кодекса данные требования распространяются и на суд апелляционной инстанции.

Как следует из заключения эксперта ООО "Хабаровское бюро экспертизы и оценки" от 14 июня 2021 года N 85-ст/21, основной причиной повреждения дома N 13 и участка является отсутствие мероприятий на участке для устранения его обводнения - наличия требуемой системы дренажа, учитывая, что данный дом и участок расположен в низине на местности. Установленная на участке дренажная система не выполняет свою функцию в полном объеме. Стены и фундамент данного дома также повреждаются поверхностными водами в связи с дефектами и частичным отсутствием отмостки вокруг дома. Недостаток системы ливневой канализации по "адрес" усугубил ситуацию по обводнению дома N 13, вызванный недостатком дренажной системы на участке и привел к повреждению отделки дома N 13, но не конструкции его фундамента и стен. Экспертом определены повреждения отделки дома N 13 и составлена ведомость восстановительных работ (таблица N 1) на устранение повреждений дома от недостатка конструкции ливневой канализации по "адрес" конструкций фундамента и бруса венцов стен дома N 13 не связаны с недостатками ливневой канализации из лотков, установленной за пределами данного участка.

Между тем, указанные выводы судебной экспертизы должной оценки суда апелляционной инстанции, изменившего решение суда первой инстанции в части взыскания ущерба, не получили, в расчет подлежащего взысканию с администрации г. Хабаровска ущерба, помимо затрат на устранение повреждений отделки жилого дома N 13, вошли затраты и по выполнению иных работ, из чего следует равная степень вины сторон в причинении ущерба судебная коллегия апелляционной инстанции не указала.

Поскольку для разрешения настоящего спора суду необходимо исследовать и оценить доказательства с целью установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, а суд кассационной инстанции в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ такими полномочиями не наделен, обжалуемое апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 августа 2021 года подлежит отмене на основании части 1 статьи 379.7 ГПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо учесть вышеизложенное, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам сторон с учетом норм права, подлежащих применению, приняв законный и обоснованный судебный акт.

В связи с окончанием кассационного производства приостановление исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 9 декабря 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 августа 2021 года, принятое судом кассационной инстанции определением от 17 ноября 2021 года, подлежит отмене (часть 3 статьи 379.3 ГПК РФ).

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 августа 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменить приостановление исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 9 декабря 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 августа 2021 года.

Председательствующий Судьи